Εντόπισαν τα πρώτα αυθαίρετα

Τέσσερα κτίσματα σε πυρόπληκτες περιοχές της Αττικής, τα οποία θα κατεδαφιστούν

Του Γιωργου Λιαλιου

Τα πρώτα τέσσερα αυθαίρετα στις πυρόπληκτες περιοχές της Αττικής εντόπισαν οι Επιθεωρητές Περιβάλλοντος. Πρόκειται για δύο κατοικίες, ένα στάβλο και μία αποθήκη στον Μαραθώνα και το Γραμματικό, για τα οποία έχουν κινηθεί οι διαδικασίες κατεδάφισης. Ταυτόχρονα, το υπουργείο Περιβάλλοντος προχωράει αυτές τις ημέρες στη στελέχωση της Ειδικής Υπηρεσίας Κατεδαφίσεων και ετοιμάζει νομοθετική ρύθμιση που να επεκτείνει την αρμοδιότητά της σε όλες τις πυρόπληκτες περιοχές και να παράσχει τα απαραίτητα τεχνικά μέσα για το έργο της.

Η τηλεσκοπική παρακολούθηση των καμένων περιοχών ξεκίνησε λίγο μετά τις πυρκαγιές, με τη βοήθεια της «Κτηματολόγιο Α. Ε.». Οι καμένες περιοχές φωτογραφήθηκαν από δορυφόρο και κάθε μήνα φωτογραφίζονται από αεροπλάνο ώστε να εντοπίζονται τυχόν διαφορές. Η φωτογράφιση είναι τόσο λεπτομερής, που μπορούν να εντοπιστούν εκχερσώσεις, παρεμβάσεις σε μάντρες, ακόμα και η ανέγερση... μπάρμπεκιου.

Mέχρι σήμερα είχαν εντοπιστεί και ελεγχθεί περίπου 60 περιπτώσεις. Επρόκειτο όμως κυρίως για παραπήγματα, αντιπλημμυρικά έργα, περιφράξεις ή εκχερσώσεις. Πριν από λίγο καιρό, αυτό άλλαξε: οι Επιθεωρητές Περιβάλλοντος εντόπισαν τα πρώτα τέσσερα αυθαίρετα κτίρια: ένα λυόμενο κτίσμα και μία ημιυπόγεια κατοικία από μπετόν στην περιοχή του νεκροταφείου Μαραθώνα, μια προκατασκευασμένη ξύλινη οικία στο Γραμματικό, μια σιδερένια αποθήκη σε βάση από μπετόν και μια επέκταση προϋπάρχουσας αποθήκης στη θέση Τσιανάθι Καλεντζίου του Μαραθώνα και μια στάνη για πρόβατα στη θέση Ρουμπάκιστα Καλεντζίου του Μαραθώνα. Οι Επιθεωρητές Περιβάλλοντος, συνοδευόμενοι από υπαλλήλους του δασαρχείου (για τις δασικές περιοχές) ή της πολεοδομίας (για τις υπόλοιπες) πραγματοποίησαν αυτοψίες και κίνησαν τις απαραίτητες διαδικασίες για τον χαρακτηρισμό και την κατεδάφιση των αυθαιρέτων.

Οι ιδιοκτήτες των αυθαιρέτων, βέβαια, υπέβαλαν ένσταση. «Είμαστε σε αναμονή να ολοκληρωθεί η διαδικασία των ενστάσεων και μετά θα δρομολογήσουμε την κατεδάφιση», λέει στην «Κ» η ειδική γραμματέας Επιθεώρησης Περιβάλλοντος και Ενέργειας κ. Μαργαρίτα Καραβασίλη. «Υπεύθυνη για την κατεδάφιση μέσα σε δασικές περιοχές είναι η Περιφέρεια Αττικής, αλλά αν δεν το πράξει, θα παρέμβουμε και θα αναθέσουμε σε υπεργολάβο την υπόθεση. Δεν ξέρω, βέβαια, πόσο εύκολο θα αποδειχθεί αυτό, καθώς στο παρελθόν ζητήσαμε από τεχνικές εταιρείες να εκδηλώσουν ενδιαφέρον ώστε να δημιουργήσουμε κατάλογο όσων αναλαμβάνουν κατεδαφίσεις και δεν εμφανίστηκε κανείς. Ισως γιατί είναι οι ίδιοι που αναλαμβάνουν να χτίσουν τα αυθαίρετα».

Η εξεύρεση συνεργείων κατεδάφισης δεν είναι το μόνο πρόβλημα. «Τους πρώτους μήνες, είχαμε μεγάλο πρόβλημα στη συνεργασία με τις τοπικές πολεοδομίες, τα δασαρχεία, ακόμα και την αστυνομία. Δεν έστελναν προσωπικό, δεν απαντούσαν στις εκκλήσεις μας, προτιμούσαν να μην ασχοληθούν», λέει η κ. Καραβασίλη. «Ευτυχώς, τώρα, η συνεργασία είναι ομαλή».

«Κρατικά» συνεργεία

Η δημιουργία «κρατικών» συνεργείων για κατεδαφίσεις, πάντως, είναι ένα από τα θέματα που πρόκειται να αντιμετωπιστούν με νομοθετική ρύθμιση. «Επεξεργαζόμαστε μια γενικότερη ρύθμιση που θα αφορά και την Ειδική Υπηρεσία Κατεδαφίσεων, που βρίσκεται υπό στελέχωση. Θέλουμε να επεκτείνουμε τη δικαιοδοσία της και σε άλλες πυρόπληκτες περιοχές, θέλουμε να την υποστηρίξουμε οικονομικά και τεχνικά ώστε να μην μπαίνει εμπόδιο στο έργο της... η έλλειψη μηχανημάτων».

Αγνωστη λέξη η «συνεργασία» για τις υπηρεσίες

Σαν τον πυροσβέστη που παλεύει με τις φλόγες εκεί που η βλάστηση είναι πυκνή, περιγράφει τη δουλειά της η Μαργαρίτα Καραβασίλη, ειδική γραμματέας Επιθεώρησης Περιβάλλοντος και Ενέργειας του υπουργείου Περιβάλλοντος.


Επικεφαλής των επιθεωρητών περιβάλλοντος και της νεοσύστατης Υπηρεσίας Κατεδαφίσεων αυθαιρέτων στα καμένα μιλά για τις δυσκολίες, τα απροσπέλαστα δίκτυα διαπλοκής σε πολεοδομίες και Αστυνομία, παραδέχεται τα κενά των ρυθμίσεων, αλλά τονίζει ότι «από κάπου πρέπει να γίνει επιτέλους η αρχή».

Το σύστημα δορυφορικής αποτύπωσης έχει αφετηρία τις λήψεις του Αυγούστου 2009. Δεν υπάρχει έτσι κίνδυνος να θεωρηθεί η κατάσταση που αποτυπώνεται εκεί το «σημείο μηδέν» και όποια παρανομία έγινε πριν τον Αύγουστο '09 να «σβηστεί με σφουγγάρι»;

«Δεν σβήνεται, αλλά δεν αποτελεί αρμοδιότητά μας. Σκεφτείτε ότι έχουν εκδοθεί περίπου 3.000 πρωτόκολλα κατεδάφισης μόνο για την περιοχή της Πεντέλης και η αρμόδια περιφέρεια Αττικής δεν έκανε τίποτε».

Και γιατί δεν ξεκινάτε από εκεί;

«Δεν μας δίνει την αρμοδιότητα ο νόμος 3818 που λέει ότι εμείς εντοπίζουμε, ζητάμε από την Πολεοδομία ή το Δασαρχείο να μας ενημερώσει για το καθεστώς που ισχύει, αν είναι εντός ή εκτός σχεδίου, αν είναι με άδεια, και να προχωρήσει στην έκδοση πράξεως κατεδάφισης. Εάν δεν κατεδαφίσει τότε παρεμβαίνουμε εμείς. Στο μέτρο του δυνατού και με τον λίγο κόσμο που έχουμε θα προσπαθήσουμε να παρέμβουμε στα μεγάλα που θα δούμε, θα τα καταγγέλλουμε προς την Πολεοδομία και μέσω της δημοσιότητας θα την πιέσουμε μήπως και ξεκουνηθεί. Δεν είναι καθόλου εύκολο...».

Υπάρχει πρόβλημα συνεργασίας;

«Δεν θέλουνε. Υπάρχουν άνθρωποι δικτυωμένοι και -το χειρότερο από όλα- το ίδιο ισχύει και για την Αστυνομία. Είχαμε περίπτωση πρόσφατη που ξεκίνησαν οικοδομικές εργασίες στα καμένα, εκτός σχεδίου και χρειάστηκαν παρεμβάσεις επί τρεις μέρες με έγγραφα και με συνεχή τηλέφωνα. Αφού κινήθηκε η Πολεοδομία και έδωσε εντολή, η Αστυνομία δεν πήγαινε!».

Πού συνέβη αυτό;

«Πάνω από τον οικισμό Διώνη στο Πικέρμι, εκτός σχεδίου, όπου κάποιοι ξεκίνησαν εκσκαφές. Η καταγγελία έγινε από τους κατοίκους, η Αστυνομία πήγε αφού απειλήσαμε ότι θα ζητήσουμε παρέμβαση Χρυσοχοΐδη. Αρνήθηκαν ακόμη και να φωτογραφίσουν το φορτηγό που πήγαινε και έπαιρνε τα χώματα αν και το βλέπανε. Τελικά, ήταν οι εθελοντές κάτοικοι που σε συνεννόηση μαζί μας φωτογράφισαν το φορτηγό. Από εκεί θα βρούμε ποιος είναι ο εργολάβος που ενέχεται. Να εντοπίσουμε μετά ποιος είναι ο ιδιοκτήτης. Οι κάτοικοι λένε ότι είναι του ίδιου που έχει δίπλα άλλα δύο αυθαίρετα εκτός σχεδίου στα δασικά που είχαν γίνει όμως πριν τις πυρκαγιές. Μιλούμε για σπίτια που κατοικούνται, η Πολεοδομία Καπανδριτίου είναι ενήμερη και λέει ότι έχουν άδεια κατά παρέκκλιση...».

Μα πώς γίνεται αυτό;

«Θα έχουμε πάρα πολλά τέτοια. Δεν υπάρχει συνεργασία και η νομοθεσία δεν είπε ότι το παίρνουμε να το κάνουμε όλο από την αρχή έως το τέλος. Αναγκαζόμαστε να παρακαλούμε τον κάθε υπάλληλο για να κάνουμε ένα βήμα. Η ίδια η προϊσταμένη της Πολεοδομίας, η κ. Ξινομιλάκη, λέει ότι έχουν κάνει διαφορες ενέργειες και κανένας υπάλληλος δεν κουνιέται. Μα γιατί δεν το κατήγγειλε ποτέ;».

Η δορυφορική αποτύπωση απέδωσε κάτι μέχρι στιγμής;

«Μέχρι τώρα έγινε αυτοψία περίπου στις 30 από τις 118 μεταβολές. Διαπιστώθηκαν παραβάσεις που θα έπρεπε να έχει σταματήσει η Πολεοδομία και η Αστυνομία, αλλά όχι αυθαιρεσίες προς κατεδάφιση. Οι αρμόδιοι εκεί πρέπει να ελεγχθούν».

Εάν μια έκταση δασικού χαρακτήρα είχε αποψιλωθεί παράνομα πριν την πυρκαγιά του Αυγούστου 2009 και στις αποτυπώσεις εμφανιστεί ως μη δασικού χαρακτήρα, το κτίσμα που θα ανεγερθεί αργότερα θα καταγραφεί ως νόμιμο;

«Οχι βέβαια, η έκταση παραμένει δασική... Το δασαρχείο έχει χάρτες και μπορεί να βρει τι είναι δασικό και τι όχι».

Οι περιοχές που είναι στο σχέδιο πόλης εξομοιώνονται με εκείνες εντός ορίων οριοθετημένων οικισμών. Ισχύει αυτό και πώς στηρίζεται νομικά εάν δεν υπάρχει εγκεκριμένη πολεοδομική μελέτη;

«Ετσι είναι, χωρίς να στηρίζεται αυτό νομικά. Είναι μια κατάσταση που διαιωνίζεται, δυστυχώς, καθώς ποτέ δεν προχώρησαν οι πολεοδομικές μελέτες σε περιοχές εντός ορίων οριοθετημένων οικισμών που πολλές είναι δασικές ή υπάρχουν πολλές δασικές περιοχές μέσα σε αυτές... Οι οριοθετημένοι οικισμοί δεν απέκτησαν ποτέ σχέδιο πόλης. Επειδή όμως είναι οριοθετημένοι, οι πολεοδομίες εκδίδουν άδειες οικοδομής...».

Και δεν ισχύει η δασική νομοθεσία;

«Δεν ισχύει παρά το γεγονός ότι ξέρουμε για πολλές από αυτές ότι ήταν σε μεγάλο ποσοστό, σχεδόν κατά τα τρία τέταρτα δασικές εκτάσεις. Αλλά εμείς, ως πολιτεία, δεν μπορούμε να το αγγίξουμε αυτό σε αυτή τη φάση».

Οσο περνούν τα χρόνια δεν θα είναι δυσκολότερο; Δεν δημιουργείται αδικία, όταν παραγράφουμε τα αμαρτήματα του παρελθόντος;

«Εχετε δίκιο και συμφωνώ απολύτως. Τώρα ξεκινούμε από κάπου. Επιτέλους να γίνουν κάποιες κατεδαφίσεις. Από εκεί και πέρα πιστεύω ότι το μέτρο θα επεκταθεί. Αρκεί να γίνουν κάποιες κατεδαφίσεις. Να υπάρξει το κόστος μιας τέτοιας ποινής, την οποία αποφεύγαμε ώς τώρα».

Στην Πεντέλη είδαμε πολλές εκτάσεις φρεσκοοργωμένες με καμένους κορμούς δέντρων μέσα τους. Τι θα γίνει με αυτές; Αλήθεια, τι έχει απογίνει εκείνο το προσωπικό της Αγροφυλακής;

«Εξαρτάται ποια είναι η χρήση τους. Εάν είναι γεωργικές γαίες έχει καλώς. Εάν είναι μέσα στο δάσος και αντιλαμβανόμαστε ότι πρόκειται για αλλαγή χρήσης, το γνωστό κόλπο, δηλαδή οργώνουμε κόβουμε τα δέντρα για να καταφέρουμε μετά να το αλλάξουμε σε αγροτική γη, εκεί θα πρέπει να το χειριστούμε. Πρέπει να βρεις κατ'αρχάς ποιος το έχει οργώσει. Το μεγαλύτερο μέρος του προσωπικού της Αγροφυλακής θα μεταφερθεί, όπως συμφωνήθηκε, στις δασικές υπηρεσίες αλλά δεν έγινε τίποτε ακόμη».

Αναμένεται κάποια εξέλιξη με τις εντάξεις στο σχέδιο περιοχών και τα σχέδια πόλης που εκκρεμούν εδώ και χρόνια;

«Προωθείται η έγκριση αυτών σταδιακά. Είναι πολλά. Για Ανθούσα και Αγιο Στέφανο όμως δεν υπάρχει περίπτωση να ενταχθούν. Εχουν μπει μέσα στα δάση. Σκεφτείτε μόνο ότι η κεντρική πλατεία του Αγίου Στεφάνου με ό,τι έχει κοινόχρηστο είναι χαρακτηρισμένο δάσος. Θα πρέπει αν θέλουμε να είμαστε σοβαροί να τα αποχαρακτηρίσουμε, να πάμε με ένα σωστό πολεοδομικό σχεδιασμό και να πάψει η παρανομία και η ασυδοσία. Γιατί στους οριοθετημένους οικισμούς, το τι γίνεται στα όρια δεν περιγράφεται. Τα συμφέροντα δεν είναι μικρά. Στα εγκεκριμένα σχέδια στον Αγιο Σπυρίδωνα, Ντράφι, Καλλιτεχνούπολη, Διώνη κλπ, ενώ εγκρίνουμε διώροφα, τα περισσότερα είναι πενταώροφα κτίσματα. Ποτέ δεν έχει πάει κανείς να ελέγξει και σε κανέναν δεν έχει επιβληθεί πρόστιμο από την Πολεοδομία».

Ειδική Υπηρεσία Κατεδαφίσεων: πότε και ποιες περιπτώσεις ενεργοποιείται η διαδικασία κατεδάφισης.

ΔΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ


Στον Γενικό Επιθεωρητή της Ειδικής Υπηρεσίας Επιθεωρητών Περιβάλλοντος (Ε.Υ.Ε.Π) απεστάλησαν, από την ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ Α.Ε., οι πρώτες αεροφωτογραφίες, οι οποίες καταδεικνύουν 117 «μεταβολές» στην επιφάνεια του εδάφους των καμένων εκτάσεων, στην Πεντέλη, σε σύγκριση με αεροφωτογραφίες που ελήφθησαν αμέσως μετά την πυρκαγιά του Αυγούστου του 2009.

Από αυτές ελέγχθηκαν από Επιθεωρητές Περιβάλλοντος 25 περιπτώσεις, μέχρι τώρα, για τις οποίεςδιαπιστώθηκε ότι επρόκειτο για:

- οικοδομικές εργασίες, σε εφαρμογή Οικοδομικών Αδειών που έχουν εκδοθεί προγενέστερα, σε περιοχές εντός σχεδίου, που τελούσαν, ωστόσο, υπό καθεστώς αναστολής εκτέλεσης οικοδομικών εργασιών και δεν είχε τηρηθεί η προβλεπόμενη από το νόμο διαδικασία γνωμοδότησης της αρμόδιας Επιτροπής. Για τις περιπτώσεις αυτές οι Πολεοδομικές Υπηρεσίες οφείλουν να επιβάλλουν τα προβλεπόμενα πρόστιμα.

- μικρά τεχνικά έργα σε ρέματα, που έγιναν με τη διαδικασία του επείγοντος αμέσως μετά την πυρκαγιά για λόγους αντιπλημμυρικής προστασίας (διερευνάται η έκδοση των απαραίτητων περιβαλλοντικών όρων).

Το έργο του εντοπισμού του χαρακτήρα των υπολοίπων μεταβολών συνεχίζουν, μέχρι τη στελέχωση της Ειδικής Υπηρεσίας Κατεδαφίσεων, οι Επιθεωρητές Περιβάλλοντος, που θα ενημερώνουν αμέσως τις αρμόδιες Πολεοδομικές και Δασικές Υπηρεσίες, προκειμένου να προβούν σε έλεγχο νομιμότητας. Σε κάθε περίπτωση που διαπιστωθεί αυθαίρετη δόμηση οι αρμόδιες υπηρεσίες υποχρεούνται να προχωρήσουν άμεσα στην έκδοση των σχετικών Πρωτοκόλλων Κατεδάφισης και κύρωσής τους, προκειμένου να υλοποιηθούν οι κατεδαφίσεις, κάτω από το συντονισμό του Γενικού Επιθεωρητή της ΕΥΕΠ.

Για τη διευκόλυνση της διαδικασίας συγκροτήθηκε, με απόφαση του Γενικού Γραμματέα της Περιφέρειας, Επιτροπή της οποίας προΐσταται Επιθεωρητής Περιβάλλοντος. Εφόσον δεν πραγματοποιηθούν οι κατεδαφίσεις σε χρονικό διάστημα όχι μεγαλύτερο των δέκα (10) ημερών, η Ειδική Υπηρεσία Κατεδαφίσεων θα προχωρεί, αυτεπάγγελτα, στην εκτέλεση των Πρωτοκόλλων Κατεδάφισης, αναθέτοντας την κατεδάφιση σε ιδιωτικές εταιρείες μετά από σύναψη σχετικών συμβάσεων.

Η Ειδική Υπηρεσία Κατεδαφίσεων η οποία συστάθηκε με το Ν. 3818/2010 ως Τμήμα της Ε.Υ.Ε.Π. υπάγεται απευθείας στο Γενικό Επιθεωρητή Περιβάλλοντος.

Η Υπηρεσία αυτή είναι αρμόδια για τον εντοπισμό αυθαίρετων κατασκευών εντός των δασικών εκτάσεων της Β. Ανατολικής Αττικής, που κάηκαν τον Αύγουστο του 2009, στη βάση αεροφωτογραφιών, με το σύστημα της τηλεπισκόπησης, που από τον Απρίλιο της αποστέλλονται από την ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ Α.Ε σε μηνιαία βάση.

Αεροφωτογραφίες: 117 μεταβολές σε αυθαίρετα στα καμένα

Την 1η Απριλίου παραδόθηκαν στην Ειδική Υπηρεσία Κατεδαφίσεων του υπουργείου Περιβάλλοντος οι πρώτες αεροφωτογραφίες που ελήφθησαν στις 22 Φεβρουαρίου από το «Σύστημα Τηλεπισκόπησης Χαρτογράφησης».

Οι φωτογραφίες αφορούν τις περιοχές της βορειοανατολικής Αττικής, οι οποίες επλήγησαν από τις πυρκαγιές του Αυγούστου του 2009.

Είχαν προηγηθεί αντίστοιχες αεροφωτογραφίσεις των ίδιων περιοχών στις 27 Αυγούστου.

Από τη σύγκριση διαπιστώθηκαν 117 μεταβολές που αφορούν αυθαίρετα κτίσματα ή αλλαγές που παρατηρήθηκαν στην επιφάνεια του εδάφους (εκχερσώσεις, εκσκαφές, κλπ).

Η διαδικασία αυτή, την οποία έχει αναλάβει η ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ Α.Ε., θα επαναλαμβάνεται σε μηνιαία βάση και τα αποτελέσματά της θα υποβάλλονται εντός των τριών πρώτων ημερών κάθε μήνα στην αρμόδια Ειδική Υπηρεσία Κατεδαφίσεων.