Κίνηση διαδικασίας «περιβαλλοντικής ευθύνης» για την απομάκρυνση αμιάντου και την αποκατάσταση της περιβαλλοντικής ζημιάς στο χώρο του πρώην εργοστασίου της ΑΜΙΑΝΤΙΤ

Με το εξ. επείγον έγγραφο (αρ. πρωτ. 680/11.03.2011) της Ειδικής Γραμματείας Επιθεώρησης Περιβάλλοντος και Ενέργειας προς την Γ.Γ. της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πελοποννήσου, Δυτικής Ελλάδας και Ιονίου ζητήθηκε η κίνηση διαδικασίας «περιβαλλοντικής ευθύνης» για την απομάκρυνση αμιάντου και την αποκατάσταση της περιβαλλοντικής ζημιάς στο χώρο του πρώην εργοστασίου της «ΑΜΙΑΝΤΙΤ», στο ΔΔ Δρέπανου στο Ρίο Νομού Αχαΐας

1. Ο χώρος του πρώην εργοστασίου της ΑΜΙΑΝΤΙΤ, στην περιοχή του ΔΔ Δρέπανου στο Νομό Αχαΐας, που παρήγαγε προϊόντα αμιάντου, έχει περιέλθει λόγω πτώχευσης στην ιδιοκτησία της «Εθνικής Τράπεζας της Ελλάδας» και της «Διαχειριστικής Ακινήτων- Ανώνυμη Κτηματική Εταιρεία, Εταιρεία συμφερόντων Ομίλου Εταιρειών Αντζουλάτος».

2. Στον εν λόγω χώρο, έχει διαπιστωθεί η ύπαρξη επικινδύνων αποβλήτων όπως εκτεθειμένων σωρών και υλικών κατεδάφισης που περιέχουν αμίαντο, διάσπαρτη σκόνη αμιαντοτσιμέντου και μισογκρεμισμένα κτίρια με στέγες αμιάντου, τόσο από επιθεώρηση που διενήργησε η Ειδική Υπηρεσία Επιθεωρητών Περιβάλλοντος (ΕΥΕΠ) καθώς και από τις Υπηρεσίες της πρώην Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης και της Περιφέρειας.

Για το λόγο αυτό έχουν πραγματοποιηθεί από τις αρμόδιες υπηρεσίες μια σειρά από ενέργειες και ενδεικτικά αναφέρονται:

 

• επιθεώρηση και επιβολή διοικητικών κυρώσεων (πρόστιμο) από την ΕΥΕΠ, μετά από την έκδοση της 984/23.03.2010 Πράξης Βεβαίωσης Παράβασης για μη τήρηση των διατάξεων της (β) σχετικής ΚΥΑ.,

• έλεγχος από τις Περιφερειακές Δ/νσεις Υδάτων και Περιβάλλοντος


• έλεγχος από τη Δ/νση Περιβάλλοντος της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης Αχαΐας και επιβολή προστίμου.

3. Σύμφωνα με την ΕΥΕΠ (984/23.03.2010 Πράξης Βεβαίωσης Παράβασης) «Οι ιδιοκτήτες του χώρου όφειλαν να εφαρμόσουν τα προβλεπόμενα στην κείμενη νομοθεσία και συγκεκριμένα τα προβλεπόμενα στο άρθρο 12 της ΚΥΑ Η.Π. 13588/725/ΦΕΚ 383/Β΄/28-3-2006, που αφορούν στην «Εξυγίανση – αποκατάσταση χώρων ρυπασμένων από επικίνδυνα απόβλητα». Όπως αναλυτικά σημειώνεται στην παράγραφο 2 του άρθρου 12 της ανωτέρω ΚΥΑ ο φορέας διαχείρισης ή ο κάτοχος των επικινδύνων αποβλήτων καταβάλλει τις δαπάνες για τη εκτέλεση των αναφερόμενων στην παράγραφο 1 έργων και εργασιών.

4.  Από τις υπηρεσίες της αρμόδιας Νομαρχίας ζητήθηκε από το 2008 από τους ιδιοκτήτες του χώρου να συνταχθεί μελέτη βάσει των προδιαγραφών που προβλέπονται από την κείμενη νομοθεσία για την εξυγίανση και αποκατάσταση του χώρου προκειμένου να απομακρυνθεί ο αποθηκευμένος αμίαντος και να εκτελεστούν άμεσα εργασίες αποκατάστασης.

5. Η ΕΥΕΠ αργότερα επεσήμανε ότι δεν είχαν ληφθεί τα απαιτούμενα μέτρα και ζήτησε την κατά προτεραιότητα λήψη αυτών κατόπιν σχετικής έγκρισης των εργασιών και την κατάθεση, προς έγκριση, πλήρους μελέτης εξυγίανσης – αποκατάστασης του χώρου. Σημείωσε δε ότι «σύμφωνα με δημοσιεύματα του τοπικού τύπου, στις 22-08-2009 έγινε μεταφορά υλικών ή κατά άλλους επέμβαση με εργασίες στον χώρο της πρώην ΑΜΙΑΝΤΙΤ προς άγνωστη κατεύθυνση».

Επίσης επεσήμανε ότι «Oι συνιδιοκτήτες του χώρου όφειλαν εντός της τεθείσης από τη Περιφέρεια προθεσμίας να υποβάλουν την μελέτη εξυγίανσης αποκατάστασης του χώρου δεδομένου ότι πρόκειται για επικίνδυνα απόβλητα και η επί μακρόν αποθήκευσή τους εγκυμονεί κινδύνους τόσο για το περιβάλλον όσο και για τη δημόσια υγεία.

Η μεταφορά των ανωτέρω επικίνδυνων υλικών χωρίς άδεια και κατά συνέπεια χωρίς να έχουν επιβληθεί οι νόμιμες προδιαγραφές ασφαλείας έθεσε σε κίνδυνο τη δημόσια υγεία και το περιβάλλον και δεν απαλλάσσει την Εθνική Τράπεζα, ως συνιδιοκτήτρια του χώρου, από την ευθύνη.

Επιπλέον, οι σημερινοί ιδιοκτήτες του χώρου ως κάτοχοι πλέον των επικινδύνων αποβλήτων οφείλουν να συμμορφωθούν με την κείμενη νομοθεσία. Τέλος το γεγονός ότι οι μετρηθείσες τιμές ινών αμιάντου κατά τη συγκεκριμένη ημέρα και υπό τις συγκεκριμένες συνθήκες της δειγματοληψίας ήταν κάτω από τα τιθέμενα από την νομοθεσία όρια, δεν αναιρεί τις προαναφερόμενες υποχρεώσεις των συνιδιοκτητών».

6. Από σχετική αλληλογραφία και ειδικότερα από έγγραφο του Συνηγόρου του Πολίτη προκύπτει ότι οι σημερινοί ιδιοκτήτες του χώρου μεθόδευσαν, κατ’ εξακολούθηση, παρελκυστική τακτική, υποβάλλοντας σειρά αιτήσεων προκειμένου: α) να μετατραπούν οι διοικητικές κυρώσεις που επιβλήθηκαν από την Δ/νση Περιβάλλοντος της πρώην ΝΑ Αχαΐας σε μελέτη αποκατάστασης και β) να λάβουν παρατάσεις, υποβάλλοντας μελέτες εξυγίανσης οι οποίες ωστόσο δεν πληρούσαν τις προδιαγραφές της κείμενης νομοθεσίας, με αποτέλεσμα να μην έχει, μέχρι σήμερα, πραγματοποιηθεί καμία εργασία για την αποκατάσταση του χώρου.

Στη βάση των παραπάνω και δεδομένου ότι οι σημερινοί ιδιοκτήτες είναι υποχρεωμένοι να αποκαταστήσουν το χώρο, εκτός από τις υποχρεώσεις που προκύπτουν από τη νομοθεσία για τα επικίνδυνα απόβλητα, επισημάνθηκε ότι πρέπει να κινηθεί η διαδικασία που προβλέπεται από τη νομοθεσία για την περιβαλλοντική ευθύνη για την αποκατάσταση της περιβαλλοντικής ζημιάς, βάσει του Π. Δ/τος 148/2009, προκειμένου να διασφαλισθεί προστασία του περιβάλλοντος και της δημόσιας υγείας.

Έτσι ζητήθηκε παό την Αποκεντρωμένη Διοίκηση Πελοποννήσου, Δυτικής Ελλάδας και Ιονίου οφείλει, όπως προβλέπεται στο άρθρο 6 του ΠΔ/τος 148/2009, να ξεκινήσει την εν λόγω διαδικασία, βάσει των άρθρων 9, 10 και 11, και στη συνέχεια ο Γ.Γ. της Αποκεντρωμένης Διοίκησης να εγκρίνει τα αναγκαία μέτρα αποκατάστασης, μετά από εισήγηση της Περιφερειακής Επιτροπής Αντιμετώπισης Περιβαλλοντικών Ζημιών, παράλληλα με τη διαδικασία ανάκτησης του κόστους που προκύπτει από την εφαρμογή των παραπάνω μέτρων από τους προαναφερόμενους ιδιοκτήτες «Εθνική Τράπεζα της Ελλάδας» και «Διαχειριστική Ακινήτων- Ανώνυμη Κτηματική Εταιρεία, Εταιρεία συμφερόντων Ομίλου Εταιρειών Αντζουλάτος». Οι ιδιοκτήτες δεν απαλλάσσονται από τις επιβληθείσες διοικητικές κυρώσεις, όπως προβλέπεται στο άρθρο 17.

Η Υπουργός ΠΕΚΑ επέβαλε υψηλό πρόστιμο στη ΔΕΗ για παραβάσεις στον Ατμοηλεκτρικό Σταθμό (ΑΗΣ) Πτολεμαΐδας

Πρόσφατα η Υπουργός ΠΕΚΑ υπεγραψε πρόστιμο, μετά από εισήγηση του Γενικού Επιθεωρητή της ΕΥΕΠ, κ. Μέρκου, για παραβάσεις που διαπίστωσαν οι Επιθεωρητές Περιβάλλοντος στη ΔΕΗ (αριθμός Πράξης Βεβαίωσης Παράβασης : οικ. 905/07-06-2010 του Γενικού Επιθεωρητή)

Η επιθεώρηση διενεργήθηκε στις 24-11-2009 από  επιθεωρήτριες περιβάλλοντος του Τομέα Boρείου Ελλάδος της Ε.Υ.Ε.Π./Υ.Π.Ε.Κ.Α., στον Ατμοηλεκτρικό Σταθμό (ΑΗΣ) Πτολεμαΐδας της Δ.Ε.Η. Α.Ε., που είναι εγκατεστημένος και λειτουργεί στο 22^ο χλμ. της οδού  Κοζάνης – Πτολεμαΐδας, στο Δήμο Πτολεμαΐδας Νομού Κοζάνης και διαπιστώθηκε παράβαση διατάξεων της κείμενης περιβαλλοντικής νομοθεσίας και εγκεκριμένων περιβαλλοντικών όρων ως παρακάτω (συνοπτικά) : 

Παράβαση 1η: Υπέρβαση των στόχων για τις εκπομπές σωματιδίων του Εθνικού Σχεδίου Μείωσης Εκπομπών (ΕΣΜΕ)

Η ΔΕΗ Α.Ε. δεν συμμορφώθηκε με το Εθνικό Σχέδιο Μείωσης Εκπομπών, όσον αφορά στην εκπομπή σωματιδίων, κατά τη διάρκεια του έτους 2008, κατά παράβαση της Κ.Υ.Α. Η.Π. 33437/1904/Ε103/29-07-2008 (ΦΕΚ 1634 Β’/14-08-2008). Στις δύο από τις τρεις ΜΕΚ του ΑΗΣ Πτολεμαΐδας παρουσιάζονται μεγάλες υπερβάσεις, σε σχέση με την εγκεκριμένη συμβολή τους, στους στόχους του ΕΣΜΕ (κατά 3,58 φορές για τις μονάδες Ι, ΙΙ και κατά 5,75 φορές για τη μονάδα IV αντίστοιχα), με αποτέλεσμα την υπέρβαση του στόχου της ΔΕΗ Α.Ε. και τελικά, την υπέρβαση του Εθνικού Στόχου.

Παράβαση 2η: Διάχυτες εκπομπές αέριων ρύπων

Η τέφρα από τον ΑΗΣ Πτολεμαΐδας μεταφερόταν με φορτηγά που δεν διέθεταν κάλυμμα, κατά παράβαση του όρου 5.13 της, με Α.Π.: 29826/24-10-1997, Απόφασης Ε.Π.Ο. Τα φορτηγά ήταν υπερφορτωμένα, σε βαθμό που οποιαδήποτε κίνησή τους προκαλούσε τη διαφυγή και τη διασπορά της τέφρας με αποτέλεσμα την εκπομπή σκόνης (κονιορτός).

Τα φορτηγά που μετέφεραν και εκφόρτωναν λιγνίτη στην αυλή λιγνίτη τους ΑΗΣ Πτολεμαΐδας δεν είχαν καλυμμένες τις καρότσες τους, κατά παράβαση του όρου 5.1 της, με Α.Π.: 29826/24-10-1997, Απόφασης Ε.Π.Ο.

Παράβαση 3η: Έλλειψη άδειας διάθεσης στερεών αποβλήτων

Η διάθεση της τέφρας, που παράγεται στον ΑΗΣ Πτολεμαΐδας, πραγματοποιείται σε χώρους των ορυχείων Πτολεμαΐδας (Κύριος και Βόρειος Τομέας κατά δήλωση του υπευθύνου) χωρίς να έχει ληφθεί η άδεια διάθεσης στερεών αποβλήτων που προβλέπεται στο άρθρο 8 της Κ.Υ.Α. Η.Π. 50910/2727/2003 (ΦΕΚ 1909Β/22-12-03), κατά παράβαση του άρθρου 11 της ίδιας Κ.Υ.Α.

Παράβαση 4η: Έλλειψη αντιρρυπαντικής τεχνολογίας

Δεν υπήρχαν μονίμως εγκατεστημένα συστήματα αναρρόφησης σκόνης εντός των κτιρίων αποθήκευσης και θραύσης του λιγνίτη, κατά παράβαση του όρου 5.4 της, με Α.Π.: 29826/24-10-1997, Απόφασης Ε.Π.Ο., όπως αυτός τροποποιήθηκε από την με, Α.Π.: 130497/15-7-2005, Απόφαση Ε.Π.Ο.

Παράβαση 5η: Ελλιπής παρακολούθηση εκπομπών αερίων ρύπων

Δεν πραγματοποιούνταν μετρήσεις των συγκεντρώσεων των σωματιδίων στα συστήματα αποκονίωσης των κλειστών χώρων και των σιλό τέφρας, κατά παράβαση του όρου 9.2 της, με Α.Π.: 29826/24-10-1997, Απόφασης Ε.Π.Ο. Επιπλέον, στον ΑΗΣ Πτολεμαΐδας δεν υπήρχε σε εφεδρεία μετρητής σωματιδίων, προκειμένου να καθίσταται κατά το δυνατό ταχύτερη η αντιμετώπιση προβλημάτων από μακροχρόνιες βλάβες στους λοιπούς μετρητές, κατά παράβαση του όρου 9.5 της, με Α.Π.: 29826/24-10-1997, Απόφασης Ε.Π.Ο.

Από τις παραπάνω βεβαιωθείσες και αιτιολογημένες παραβάσεις προκύπτει, ότι κατά τη λειτουργία της ανωτέρω δραστηριότητας, δεν τηρούνται προβλεπόμενα μέτρα και όροι για την προστασία του περιβάλλοντος, όπως ορίζεται στους εγκεκριμένους περιβαλλοντικούς όρους και όπως προβλέπεται στις διατάξεις της κείμενης περιβαλλοντικής νομοθεσίας. Συνεπώς, η ελεγχόμενη εταιρεία και οι κατά νόμο υπεύθυνοι (σύμφωνα με την παράγραφο 5 του άρθρου 28 του Ν. 1650/86, όπως αυτός ισχύει) υποβάθμιζαν το περιβάλλον, κατά την έννοια της παραγράφου 1 του άρθρου 28 του Ν. 1650/1986, όπως ισχύει.

Ο Συνήγορος του Πολίτη για τα πρόστιμα στη ΔΕΗ

http://www.econews.gr/2010/09/24/news-synigoros-politi-dei-prostima/

 

Ο Συνήγορος του Πολίτη εκφράζει την ικανοποίησή του για την ανταπόκριση του Υπουργείου Περιβάλλοντος και της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης Κοζάνης στις προτάσεις του για αντιμετώπιση περιβαλλοντικών προβλημάτων λόγω της λειτουργίας των λιγνιτωρυχείων και των ατμοηλεκτρικών σταθμών (ΑΗΣ) της ΔΕΗ Α.Ε. στους νομούς Κοζάνης και Φλώρινας.

Η πρόσφατη επιβολή προστίμου ύψους 449.100 ευρώ από την Υπουργό ΥΠΕΚΑ, καθώς και δύο προστίμων ύψους 60.000 και 25.000 ευρώ από τον Νομάρχη Κοζάνης προς τη ΔΕΗ Α.Ε. για περιβαλλοντικές παραβάσεις των εγκαταστάσεών της στο νομό Κοζάνης, έρχεται σε συνέχεια αιτημάτων του Συνηγόρου του Πολίτη για διενέργεια αυτοψιών και επιβολή κυρώσεων.

Από τον Μάρτιο του 2009, ο Συνήγορος του Πολίτη έχει διατυπώσει προτάσεις για τον περιορισμό και την αποτροπή της ατμοσφαιρικής ρύπανσης στους νομούς Κοζάνης και Φλώρινας.

Κλιμάκιο του Συνηγόρου έχει επισκεφτεί τους νομούς, όπου συμμετείχε σε συσκέψεις και ανοιχτές συζητήσεις με εμπλεκόμενους φορείς και πολίτες.

Ύστερα από αυτά, ο Συνήγορος του Πολίτη εισηγήθηκε:

i. Εγκατάσταση και λειτουργία σταθμών μέτρησης της ποιότητας της ατμόσφαιρας σε επίπεδο νομού, υπό την ευθύνη της περιφέρειας.

ii. Ενίσχυση με προσωπικό των αρμόδιων ελεγκτικών υπηρεσιών, που θα ελέγχουν συστηματικά την τήρηση των περιβαλλοντικών όρων των εγκαταστάσεων της ΔΕΗ και την τήρηση των συνθηκών ασφάλειας των εξορύξεων.

Ο Συνήγορος του Πολίτη επισημαίνει ότι για να αντιμετωπιστεί η ατμοσφαιρική ρύπανση λόγω της λειτουργίας των λιγνιτωρυχείων και των ατμοηλεκτρικών σταθμών της ΔΕΗ Α.Ε. στους νομούς Κοζάνης και Φλώρινας:

1. οι αρμόδιοι φορείς χρειάζεται να δρουν συντονισμένα, προληπτικά και κατασταλτικά

2. οι ελεγκτικές υπηρεσίες πρέπει να ελέγχουν συστηματικά την τήρηση των ορίων εκπομπής ρύπων από τις βιομηχανικές μονάδες

3. οι ελεγκτικές υπηρεσίες πρέπει να επιβάλουν κυρώσεις όποτε διαπιστώνονται παραβάσεις

4. τα συναρμόδια υπουργεία πρέπει να επανεξετάσουν τους περιβαλλοντικούς όρους των υφιστάμενων εγκαταστάσεων, ώστε να μην λειτουργούν οι μονάδες χωρίς εγκεκριμένους νέους περιβαλλοντικούς όρους για μεγάλα χρονικά διαστήματα, όπως συμβαίνει με τους ΑΗΣ Πτολεμαΐδας, Καρδιάς στην Κοζάνη και τους ΑΗΣ Μελίτης, Αμυνταίου-Φιλώτα στη Φλώρινα.

Ο Συνήγορος του Πολίτη μίλησε...Κόλαφος για περιβαλλοντική νομοθεσία

Και ο Συνήγορος του Πολίτη επισημαίνει, στην ετήσια έκθεση για το 2008 την αδυναμία του κράτους να προστατεύσει τον φυσικό πλούτο της χώρας και σκιαγραφεί την αδράνεια, χαλαρότητα στον έλεγχο εφαρμογής της περιβαλλοντικής νομοθεσίας!

Σύμφωνα με την έκθεση επισημαίνονται οι ευθύνες της Πολιτείας και της διοίκησης εν γένει στην συνεχιζόμενη ρύπανση του Ασωπού και ο ρόλος της Πολιτείας, που αγνοεί την ευρωπαϊκή πραγματικότητα, ιδιαίτερα στα περιβαλλοντικά ζητήματα!

Η έκθεση επισημαίνει ότι η διοικητική αδράνεια στα θέματα περιβάλλοντος, διευκολύνει την επικράτηση ενός μοντέλου αλόγιστης και ανεξέλεγκτης οικονομικής ανάπτυξης, αδιαφορώντας για την προστασία του περιβάλλοντος.

Τονίζει την αδράνεια και στο θέμα του Ασωπού, που έχει μετατραπεί σε ρυπαρό ρέμα αφού τα εργοστάσια, παρά τα πρόστιμα και τις εισαγγελικές παρεμβάσεις, συνεχίζουν να εναποθέτουν μέσα σε αυτόν τα απόβλητα τους.