Κίνηση διαδικασίας «περιβαλλοντικής ευθύνης» για την απομάκρυνση αμιάντου και την αποκατάσταση της περιβαλλοντικής ζημιάς στο χώρο του πρώην εργοστασίου της ΑΜΙΑΝΤΙΤ

Με το εξ. επείγον έγγραφο (αρ. πρωτ. 680/11.03.2011) της Ειδικής Γραμματείας Επιθεώρησης Περιβάλλοντος και Ενέργειας προς την Γ.Γ. της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πελοποννήσου, Δυτικής Ελλάδας και Ιονίου ζητήθηκε η κίνηση διαδικασίας «περιβαλλοντικής ευθύνης» για την απομάκρυνση αμιάντου και την αποκατάσταση της περιβαλλοντικής ζημιάς στο χώρο του πρώην εργοστασίου της «ΑΜΙΑΝΤΙΤ», στο ΔΔ Δρέπανου στο Ρίο Νομού Αχαΐας

1. Ο χώρος του πρώην εργοστασίου της ΑΜΙΑΝΤΙΤ, στην περιοχή του ΔΔ Δρέπανου στο Νομό Αχαΐας, που παρήγαγε προϊόντα αμιάντου, έχει περιέλθει λόγω πτώχευσης στην ιδιοκτησία της «Εθνικής Τράπεζας της Ελλάδας» και της «Διαχειριστικής Ακινήτων- Ανώνυμη Κτηματική Εταιρεία, Εταιρεία συμφερόντων Ομίλου Εταιρειών Αντζουλάτος».

2. Στον εν λόγω χώρο, έχει διαπιστωθεί η ύπαρξη επικινδύνων αποβλήτων όπως εκτεθειμένων σωρών και υλικών κατεδάφισης που περιέχουν αμίαντο, διάσπαρτη σκόνη αμιαντοτσιμέντου και μισογκρεμισμένα κτίρια με στέγες αμιάντου, τόσο από επιθεώρηση που διενήργησε η Ειδική Υπηρεσία Επιθεωρητών Περιβάλλοντος (ΕΥΕΠ) καθώς και από τις Υπηρεσίες της πρώην Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης και της Περιφέρειας.

Για το λόγο αυτό έχουν πραγματοποιηθεί από τις αρμόδιες υπηρεσίες μια σειρά από ενέργειες και ενδεικτικά αναφέρονται:

 

• επιθεώρηση και επιβολή διοικητικών κυρώσεων (πρόστιμο) από την ΕΥΕΠ, μετά από την έκδοση της 984/23.03.2010 Πράξης Βεβαίωσης Παράβασης για μη τήρηση των διατάξεων της (β) σχετικής ΚΥΑ.,

• έλεγχος από τις Περιφερειακές Δ/νσεις Υδάτων και Περιβάλλοντος


• έλεγχος από τη Δ/νση Περιβάλλοντος της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης Αχαΐας και επιβολή προστίμου.

3. Σύμφωνα με την ΕΥΕΠ (984/23.03.2010 Πράξης Βεβαίωσης Παράβασης) «Οι ιδιοκτήτες του χώρου όφειλαν να εφαρμόσουν τα προβλεπόμενα στην κείμενη νομοθεσία και συγκεκριμένα τα προβλεπόμενα στο άρθρο 12 της ΚΥΑ Η.Π. 13588/725/ΦΕΚ 383/Β΄/28-3-2006, που αφορούν στην «Εξυγίανση – αποκατάσταση χώρων ρυπασμένων από επικίνδυνα απόβλητα». Όπως αναλυτικά σημειώνεται στην παράγραφο 2 του άρθρου 12 της ανωτέρω ΚΥΑ ο φορέας διαχείρισης ή ο κάτοχος των επικινδύνων αποβλήτων καταβάλλει τις δαπάνες για τη εκτέλεση των αναφερόμενων στην παράγραφο 1 έργων και εργασιών.

4.  Από τις υπηρεσίες της αρμόδιας Νομαρχίας ζητήθηκε από το 2008 από τους ιδιοκτήτες του χώρου να συνταχθεί μελέτη βάσει των προδιαγραφών που προβλέπονται από την κείμενη νομοθεσία για την εξυγίανση και αποκατάσταση του χώρου προκειμένου να απομακρυνθεί ο αποθηκευμένος αμίαντος και να εκτελεστούν άμεσα εργασίες αποκατάστασης.

5. Η ΕΥΕΠ αργότερα επεσήμανε ότι δεν είχαν ληφθεί τα απαιτούμενα μέτρα και ζήτησε την κατά προτεραιότητα λήψη αυτών κατόπιν σχετικής έγκρισης των εργασιών και την κατάθεση, προς έγκριση, πλήρους μελέτης εξυγίανσης – αποκατάστασης του χώρου. Σημείωσε δε ότι «σύμφωνα με δημοσιεύματα του τοπικού τύπου, στις 22-08-2009 έγινε μεταφορά υλικών ή κατά άλλους επέμβαση με εργασίες στον χώρο της πρώην ΑΜΙΑΝΤΙΤ προς άγνωστη κατεύθυνση».

Επίσης επεσήμανε ότι «Oι συνιδιοκτήτες του χώρου όφειλαν εντός της τεθείσης από τη Περιφέρεια προθεσμίας να υποβάλουν την μελέτη εξυγίανσης αποκατάστασης του χώρου δεδομένου ότι πρόκειται για επικίνδυνα απόβλητα και η επί μακρόν αποθήκευσή τους εγκυμονεί κινδύνους τόσο για το περιβάλλον όσο και για τη δημόσια υγεία.

Η μεταφορά των ανωτέρω επικίνδυνων υλικών χωρίς άδεια και κατά συνέπεια χωρίς να έχουν επιβληθεί οι νόμιμες προδιαγραφές ασφαλείας έθεσε σε κίνδυνο τη δημόσια υγεία και το περιβάλλον και δεν απαλλάσσει την Εθνική Τράπεζα, ως συνιδιοκτήτρια του χώρου, από την ευθύνη.

Επιπλέον, οι σημερινοί ιδιοκτήτες του χώρου ως κάτοχοι πλέον των επικινδύνων αποβλήτων οφείλουν να συμμορφωθούν με την κείμενη νομοθεσία. Τέλος το γεγονός ότι οι μετρηθείσες τιμές ινών αμιάντου κατά τη συγκεκριμένη ημέρα και υπό τις συγκεκριμένες συνθήκες της δειγματοληψίας ήταν κάτω από τα τιθέμενα από την νομοθεσία όρια, δεν αναιρεί τις προαναφερόμενες υποχρεώσεις των συνιδιοκτητών».

6. Από σχετική αλληλογραφία και ειδικότερα από έγγραφο του Συνηγόρου του Πολίτη προκύπτει ότι οι σημερινοί ιδιοκτήτες του χώρου μεθόδευσαν, κατ’ εξακολούθηση, παρελκυστική τακτική, υποβάλλοντας σειρά αιτήσεων προκειμένου: α) να μετατραπούν οι διοικητικές κυρώσεις που επιβλήθηκαν από την Δ/νση Περιβάλλοντος της πρώην ΝΑ Αχαΐας σε μελέτη αποκατάστασης και β) να λάβουν παρατάσεις, υποβάλλοντας μελέτες εξυγίανσης οι οποίες ωστόσο δεν πληρούσαν τις προδιαγραφές της κείμενης νομοθεσίας, με αποτέλεσμα να μην έχει, μέχρι σήμερα, πραγματοποιηθεί καμία εργασία για την αποκατάσταση του χώρου.

Στη βάση των παραπάνω και δεδομένου ότι οι σημερινοί ιδιοκτήτες είναι υποχρεωμένοι να αποκαταστήσουν το χώρο, εκτός από τις υποχρεώσεις που προκύπτουν από τη νομοθεσία για τα επικίνδυνα απόβλητα, επισημάνθηκε ότι πρέπει να κινηθεί η διαδικασία που προβλέπεται από τη νομοθεσία για την περιβαλλοντική ευθύνη για την αποκατάσταση της περιβαλλοντικής ζημιάς, βάσει του Π. Δ/τος 148/2009, προκειμένου να διασφαλισθεί προστασία του περιβάλλοντος και της δημόσιας υγείας.

Έτσι ζητήθηκε παό την Αποκεντρωμένη Διοίκηση Πελοποννήσου, Δυτικής Ελλάδας και Ιονίου οφείλει, όπως προβλέπεται στο άρθρο 6 του ΠΔ/τος 148/2009, να ξεκινήσει την εν λόγω διαδικασία, βάσει των άρθρων 9, 10 και 11, και στη συνέχεια ο Γ.Γ. της Αποκεντρωμένης Διοίκησης να εγκρίνει τα αναγκαία μέτρα αποκατάστασης, μετά από εισήγηση της Περιφερειακής Επιτροπής Αντιμετώπισης Περιβαλλοντικών Ζημιών, παράλληλα με τη διαδικασία ανάκτησης του κόστους που προκύπτει από την εφαρμογή των παραπάνω μέτρων από τους προαναφερόμενους ιδιοκτήτες «Εθνική Τράπεζα της Ελλάδας» και «Διαχειριστική Ακινήτων- Ανώνυμη Κτηματική Εταιρεία, Εταιρεία συμφερόντων Ομίλου Εταιρειών Αντζουλάτος». Οι ιδιοκτήτες δεν απαλλάσσονται από τις επιβληθείσες διοικητικές κυρώσεις, όπως προβλέπεται στο άρθρο 17.

"Σφίγγει ο κλοιός για όσους πληγώνουν το οικοσύστημα", ΕΘΝΟΣ, 14.11.2010

H βασική αρχή του Συντάγματος της Ευρωπαϊκής Ενωσης «ο ρυπαίνων πληρώνει», σύμφωνα και με τη «Λευκή Βίβλο» της περιβαλλοντικής ευθύνης, ενισχύεται με την εφαρμογή της Οδηγίας 2004/35/ΕK «Περιβαλλοντική ευθύνη για την πρόληψη και την αποκατάσταση των ζημιών στο περιβάλλον», που ενσωματώθηκε στο εθνικό μας δίκαιο με το Προεδρικό Διάταγμα 148/2009.

Η Περιβαλλοντική Ευθύνη αναφέρεται σε βλάβες που προκαλούνται στη βιοποικιλότητα, στο έδαφος, στα επιφανειακά και υπόγεια νερά, ενώ καθιστά τον ρυπαντή και οικονομικά υπεύθυνο έναντι της λήψης των μέτρων και της κάλυψης του κόστους αυτών. Σύμφωνα με το Π.Δ. οι δημόσιες Αρχές θα πρέπει να μεριμνούν ώστε οι επιχειρήσεις να λαμβάνουν και να χρηματοδοτούν οι ίδιες τα αναγκαία μέτρα πρόληψης ή αποκατάστασης.

Η καταστροφή του περιβάλλοντος δεν θα περιοριστεί αν δεν υπάρξει εξυγίανση του συστήματος.Η φιλοσοφία της Οδηγίας για την περιβαλλοντική ευθύνη συμβάλλει σε υψηλότερο επίπεδο προστασίας του περιβάλλοντος μέσω της λήψης όλων των αναγκαίων μέτρων πρόληψης και αποκατάστασης της περιβαλλοντικής ζημιάς.

Στην Ελλάδα αρμόδια Αρχή για την εφαρμογή της είναι το Αυτοτελές Συντονιστικό Γραφείο Αντιμετώπισης Περιβαλλοντικών Ζημιών, το οποίο υπάγεται στην Ειδική Γραμματεία Επιθεώρησης Περιβάλλοντος & Ενέργειας του υπουργείου Περιβάλλοντος και συγκροτείται άμεσα.

Μια Κοινή Υπουργική Απόφαση (ΚΥΑ), η έκδοση της οποίας εκκρεμεί, θα ρυθμίζει ζητήματα υπαγωγής των επιχειρήσεων σε σύστημα υποχρεωτικής χρηματοοικονομικής ασφάλειας έναντι της περιβαλλοντικής ζημιάς, προκειμένου να εφαρμοστεί πλήρως η Οδηγία στις ανάγκες της χώρας μας.

Δεν εφαρμόζεται

«Η Κοινότητα, μετά από μακροχρόνιες διαβουλεύσεις για την περιβαλλοντική ευθύνη, αποφάσισε ότι τα περιβαλλοντικά αδικήματα επιβάλλεται να αντιμετωπίζονται δεόντως», εξηγεί η ειδική γραμματέας Επιθεώρησης Περιβάλλοντος και Ενέργειας Μαργαρίτα Καραβασίλη.

«Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο κατέληξε στη συγκεκριμένη Οδηγία μετά από μακρά συζήτηση, διότι από την υπάρχουσα εμπειρία διαπιστώθηκε ότι δεν εφαρμόζεται επαρκώς η κοινοτική περιβαλλοντική νομοθεσία και πως οι διοικητικές ή άλλες κυρώσεις και ο προβλεπόμενος από το αστικό δίκαιο μηχανισμός αποζημιώσεων δεν επιφέρει αυτοδίκαια συμμόρφωση προς το δίκαιο προστασίας του περιβάλλοντος. Η μετακύλιση και της οικονομικής ευθύνης στις επιχειρήσεις είναι το μόνο εργαλείο ικανό να υποστηρίξει εφαρμογή της περιβαλλοντικής νομοθεσίας.

Στη χώρα μας επίκειται η θέσπιση κανόνων και προϋποθέσεων για την υποχρεωτική χρηματοοικονομική ασφάλεια επιχειρήσεων, που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του Π.Δ. για την περιβαλλοντική ευθύνη έναντι της περιβαλλοντικής ζημιάς, ώστε σε κάθε περίπτωση να υλοποιούνται τα μέτρα πρόληψης και αποκατάστασης της ζημιάς από τις ίδιες τις επιχειρήσεις μέσω συστήματος εγγυήσεων ή μέσω ασφάλιστρων», συμπληρώνει η κ. Καραβασίλη.

Είναι χαρακτηριστικό ότι φυσικά ή νομικά πρόσωπα που ενδέχεται να υποστούν τις αρνητικές συνέπειες της περιβαλλοντικής ζημιάς, καθώς και οι οργανισμοί που δραστηριοποιούνται στην προστασία του περιβάλλοντος μπορούν να ζητήσουν από τις Αρχές να αναλάβουν δράση σε περίπτωση βλαβών. Μάλιστα, τα πρόσωπα και οι οργανισμοί που θα καταθέσουν αίτηση ανάληψης δράσης θα έχουν τη δυνατότητα προσφυγής σε δικαστήριο ή σε έναν «ad hoc» οργανισμό για να αξιολογηθεί η νομιμότητα των αποφάσεων ή παραλείψεων της αρμόδιας Αρχής.

Συντονισμός

«Ηδη συγκροτείται η αρμόδια Αρχή που θα συντονίσει σε όλη τη χώρα την εφαρμογή της Οδηγίας. Σημαντικό ρόλο έχει η ‘’Ειδική Υπηρεσία Επιθεωρητών Περιβάλλοντος’’ του ΥΠΕΚΑ, υπηρεσία που σύντομα θα αναβαθμιστεί. Υπάρχουν σκέψεις να έχει και ανακριτικές αρμοδιότητες, να συνεργάζεται θεσμικά με τις εισαγγελικές αρχές και την αστυνομία και να έχει τη δυνατότητα να επιβάλλει άμεσα τις προβλεπόμενες διοικητικές και άλλες κυρώσεις», λέει η κ. Καραβασίλη.

«Είναι γεγονός ότι μέχρι σήμερα η Υπηρεσία αντιμετωπίζει δυσκολίες που προέρχονται τόσο από ελλείψεις που οφείλονται στο νομοθετικό πλαίσιο που τη διέπει όσο και στην αναποτελεσματικότητα της Δημόσιας Διοίκησης στον συγκεκριμένο τομέα. Ωστόσο, μόνο η διαφάνεια στη δημόσια διοίκηση, η ενίσχυση των ελεγκτικών μηχανισμών, καθώς και η συνεχής επαγρύπνηση των πολιτών μπορούν να εγγυηθούν την αποτελεσματική αποτροπή των περιβαλλοντικών εγκλημάτων».

Δημόσια διοίκηση

«Κλείνει το μάτι» στις παρανομίες

Οι επιχειρήσεις - ρυπαντές συνεχίζουν ανενόχλητες το έργο τους, εφόσον η Δημόσια Διοίκηση μέχρι σήμερα τους «κλείνει το μάτι» και η πλειονότητα των πολιτών παραμένει απαθής απέναντι στο πρόβλημα.

Από την άλλη, δήμοι, νομαρχίες και περιφέρειες αδειοδοτούν με μεγάλες καθυστερήσεις και δίχως να ελέγχουν τους περιβαλλοντικούς όρους.

«Τα προβλήματα εντείνονται από την "προβληματική" λειτουργία της Δημόσιας Διοίκησης. Από τους ελέγχους των Επιθεωρητών προκύπτει συχνά η διαπίστωση ότι η πλημμελής εφαρμογή της κείμενης περιβαλλοντικής και πολεοδομικής νομοθεσίας οφείλεται σε μεγάλο βαθμό στην αδιαφορία ορισμένων δημόσιων λειτουργών, σε όλα τα επίπεδα της Διοίκησης και ιδιαίτερα σε πολεοδομίες, δασαρχεία και στη Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση».

Κάποιοι... πιέζουν

«Εκδίδονται οικοδομικές άδειες ακόμη και σε δάση, κατά παράβαση κάθε προβλεπόμενης διαδικασίας, επειδή κάποιοι επενδυτές "πιέζουν" και κάποιοι υπάλληλοι "ενδίδουν". Αν δεν υπάρξει εξυγίανση του συστήματος και διαύγεια, δεν μπορούμε να ελπίζουμε σε βελτίωση της κατάστασης. Και ξέρετε, ένας κούκος δεν φέρνει την άνοιξη. Μια Υπηρεσία, όσο καλά και να εργάζεται, δεν αρκεί. Πρέπει να γίνουν δομικές αλλαγές στη Δημόσια Διοίκηση, σε κάθε Υπηρεσία, να τεθούν κανόνες και να επικρατήσει διαφάνεια, ώστε να εκλείψουν οι "γκρίζες" περιοχές που επιτρέπουν τις συναλλαγές», εξηγεί η ειδική γραμματέας Επιθεώρησης Περιβάλλοντος και Ενέργειας.

Εταιρείες - παραβάτες

Χωρίς άδειες λειτουργίας για μεγάλο διάστημα

Η περιβαλλοντική αδειοδότηση είναι μια πολύπλοκη και χρονοβόρα διαδικασία, ενώ οι Μελέτες Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων που οι ίδιοι οι φορείς εκμετάλλευσης υποβάλλουν δεν ανταποκρίνονται πάντα στην πραγματικότητα.

Με αποτέλεσμα και οι Αποφάσεις έγκρισης περιβαλλοντικών όρων να παρουσιάζουν προβλήματα, που διαπιστώνονται κατά τους ελέγχους των επιθεωρητών, μετά την υλοποίηση.Παράλληλα, οι ελεγκτικές Αρχές δεν ελέγχουν τις επιχειρήσεις που αδειοδοτούν ούτε πριν ούτε μετά.

Ακόμη, όταν λήγουν οι περιβαλλοντικοί όροι διαπιστώνονται συχνά μεγάλες καθυστερήσεις, γιατί είτε οι φορείς εκμετάλλευσης δεν πάνε έγκαιρα να ζητήσουν ανανέωση είτε κι όταν το κάνουν, αργούν πάρα πολύ οι Υπηρεσίες να εκδώσουν τους νέους περιβαλλοντικούς όρους.

Ετσι, για μεγάλα διαστήματα λειτουργούν χωρίς άδειες λειτουργίας, άδειες διάθεσης των αποβλήτων τους κλπ.

«Πρόκειται για ένα χαοτικό πλέγμα και από την αδειοδότηση μέχρι την υλοποίηση ενός επενδυτικού σχεδίου χάνεται πολύτιμος χρόνος, με αποτέλεσμα να αποθαρρύνονται επενδυτές, να χάνονται σοβαρές επενδύσεις ή να μη γίνονται σύμφωνα με τους όρους περιβαλλοντικής προστασίας. Επικρατεί η φιλοσοφία του "αν με ανακαλύψουν, το πολύ να μου επιβληθεί ένα πρόστιμο".

Δεν είναι λύση το πρόστιμο ούτε καν ασπιρίνη και ιδιαίτερα για μεγάλες επιχειρήσεις. Για παράδειγμα, τα πρόστιμα που επέβαλαν οι νομαρχιακές υπηρεσίες παλαιότερα ήταν πάρα πολύ μικρά, επειδή δεν υπήρχε θεσμοθετημένος τρόπος υπολογισμού του ύψους τους.

Πρόστιμα

Πλέον τα πρόστιμα είναι πιο ουσιαστικά και κυρίως πιο τεκμηριωμένα. Το μέγιστο πρόστιμο που μπορεί να επιβάλει σήμερα ο υπουργός είναι 2 εκατομμύρια ευρώ. Ωστόσο δεν καλύπτει τα μέτρα πρόληψης και αποκατάστασης της ζημιάς, παρά μόνο την παράβαση που έχει συντελεστεί (διοικητική κύρωση).

Και επιπλέον συχνά αυτά τα πρόστιμα δεν πληρώνονται, γιατί οι νομικές υπηρεσίες των εταιρειών αξιοποιούν το υφιστάμενο νομικό πλαίσιο υποβάλλοντας ενστάσεις και συχνά τις κερδίζουν διότι δυστυχώς η Διοίκηση δεν υποστηρίζεται από νομικούς.

Στόχος είναι η εξασφάλιση της συμμόρφωσης των επιχειρήσεων με την περιβαλλοντική νομοθεσία.

Σήμερα προχωράμε σε διαβούλευση με όλους τους κλάδους της βιομηχανίας, αλλά και όλους τους εμπλεκόμενους για να βρεθούν λύσεις προς αυτή την κατεύθυνση.

Ηδη συνεργαζόμαστε με τον ΣΕΒ, προκειμένου να εξασφαλίσουμε συμμόρφωση στην περιβαλλοντική νομοθεσία», ολοκληρώνει η κ. Μαργαρίτα Καραβασίλη.

Θριάσιο - Ασωπός

Στην Ελλάδα υπάρχουν χιλιάδες παράνομες δραστηριότητες, οι οποίες απορρίπτουν, μεταξύ άλλων, επικίνδυνες χημικές ουσίες στο περιβάλλον, ενώ πολλές επιχειρήσεις δεν διαθέτουν ούτε καν φορολογικό μητρώο. Οι Μελέτες Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων (ΜΠΕ) δεν ανταποκρίνονται πάντα στην πραγματική λειτουργία των επιχειρήσεων και οι περιβαλλοντικές αδειοδοτήσεις είναι ελλιπείς και συχνά αναποτελεσματικές.

Στο Θριάσιο Πεδίο, σύμφωνα με το Εργατικό Κέντρο Ελευσίνας, Δυτικής Αττικής, λειτουργούν πάνω από 300 παράνομες επιχειρήσεις.

Το τεράστιο έλλειμμα ελεγκτικών μηχανισμών, για το οποίο ευθύνεται κυρίως η Δημόσια Διοίκηση, έχει δημιουργήσει μια ασφυκτική κατάσταση - αλαλούμ. Χαρακτηριστικό παράδειγμα είναι η ευρεία ρύπανση της λεκάνης του Ασωπού με εξασθενές χρώμιο και βαρέα μέταλλα, η οποία συντελείται από το 1969. Αυτοί οι ρύποι ανιχνεύονται από τον κάμπο της Θήβας, τη λιμνοθάλασσα του Ωρωπού, τη Χασιά και μέχρι το Μαρκόπουλο.

ΔΙΟΝΥΣΙΑ ΛΑΓΙΟΥ

kallipateira@pegasus.gr

Δράσεις που πραγματοποιήθηκαν από την Ειδική Γραμματεία Επιθεώρησης Περιβάλλοντος κατά το μήνα Οκτώβριο 2010

Μία συστηματική και μηνιαία ενημέρωση για τις δράσεις της Ειδικής Γραμματείας Επιθεώρησης Περιβάλλοντος και Ενέργειας (Ε.Γ.Ε.Π.Ε.) θα παρουσιάζει το Υπουργείο Περιβάλλοντος Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής, αρχίζοντας από το μήνα Οκτώβριο.

Η Ε.Γ.Ε.Π.Ε. συντονίζει και υποστηρίζει όλες τις υπηρεσίες σε κεντρικό, περιφερειακό, νομαρχιακό και επίπεδο ΟΤΑ με σκοπό την ενίσχυση της συμμόρφωσης με την περιβαλλοντική και ενεργειακή νομοθεσία και τις σύγχρονες επιταγές για την προστασία του περιβάλλοντος, βασική προϋπόθεση για την επίτευξη μιας αειφόρου ανάπτυξης που θα εγγυάται παράλληλα και βιώσιμη οικονομική ανάπτυξη, κοινωνική συνοχή και νέες θέσεις εργασίας.

Η Ε.Γ.Ε.Π.Ε. είναι επίσης αρμόδια για την εφαρμογή, για πρώτη φορά στην Ελλάδα, της νομοθεσίας για την Περιβαλλοντική Ευθύνη για την πρόληψη και αποκατάσταση της περιβαλλοντικής ζημιάς (Προεδρικό Διάταγμα 148/2009), σύμφωνα με την οποία ο «ρυπαίνων» καθίσταται και οικονομικά υπεύθυνος για το κόστος υλοποίησης μέτρων πρόληψης και αποκατάστασης, μέσω του Αυτοτελούς Συντονιστικού Γραφείου Αντιμετώπισης Περιβαλλοντικών Ζημιών (ΣΥΓΑΠΕΖ), το οποίο συγκροτείται άμεσα και που θα συνεργάζεται με τις υπό σύσταση Περιφερειακές Γνωμοδοτικές Επιτροπές για την Πρόληψη και Αποκατάσταση Περιβαλλοντικών Ζημιών.

Στην Ε.Γ.Ε.Π.Ε. υπάγεται, μεταξύ άλλων, και η Ειδική Υπηρεσία Επιθεωρητών Περιβάλλοντος (ΕΥΕΠ) με βασική αρμοδιότητα τη διενέργεια ελέγχων και επιθεωρήσεων για την τήρηση της εφαρμογής της περιβαλλοντικής νομοθεσίας και των περιβαλλοντικών όρων σε έργα και δραστηριότητες του δημοσίου, ευρύτερου δημοσίου και ιδιωτικού τομέα σε επίπεδο χώρας, καθώς των δημόσιων υπηρεσιών. Στις περιπτώσεις που διαπιστώνονται παραβάσεις (οι οποίες καταρχήν κοινοποιούνται στον ελεγχόμενο με σχετική Έκθεση Ελέγχου και καλείται σε απολογία) η ΕΥΕΠ εκδίδει Πράξη Βεβαίωσης Παράβασης και εισηγείται την επιβολή προστίμων και λοιπών κυρώσεων. Σε κάθε περίπτωση οι φάκελοι διαβιβάζονται στον οικείο Εισαγγελέα για την εξέταση τυχόν αξιόποινων πράξεων, καθώς και στον Γενικό Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης για θέματα αρμοδιότητάς του.

Α. ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΗ ΕΥΘΥΝΗ

Κατά το μήνα Οκτώβριο του 2010 η Ειδική Γραμματεία κίνησε διαδικασία εφαρμογής του Π.Δ/γμα 148/2009 για την Περιβαλλοντική ευθύνη για ανάληψη δράσεων πρόληψης και αποκατάστασης περιβαλλοντικής ζημιάς από τον φορέα εκμετάλλευσης στις παρακάτω περιπτώσεις:

1. Μετά από ρύπανση που προκλήθηκε σε υπόγεια νερά από τη λειτουργία ελαιοτριβείου στην περιοχή Διδύμων Αργολίδας.

2. Στον "ενεργό" ΧΑΔΑ στη θέση "Τσαπουρνιά" στα όρια των Δήμων Βαρδουσίων και Λιδωρικίου.

3. Σε αποθήκη ελαστικών στο Νομό Δράμας, μετά από σοβαρή πυρκαγιά στο χώρο, που προκάλεσε ρύπανση εδαφών.

4. Σε εργοστάσιο στην Άρτα μετά από διαρροή μαζούτ στον ποταμό Άραχθο.

5. Στην HELLASFOAM ΑΒΕΕ (εργοστάσιο πολυουρεθάνης που έκλεισε μετά από πτώχευση) στην περιοχή Βοτανικού στο Δήμο Αθηναίων μετά από διαρροή επικίνδυνων χημικών ουσιών.

Η Ειδική Γραμματεία προωθεί την έκδοση κοινών υπουργικών αποφάσεων, που απαιτούνται, σύμφωνα με το άρθρο 14 – Χρηματοοικονομική ασφάλεια, του Π.Δ. 148/2009, με σκοπό την εφαρμογή της υποχρεωτικής υπαγωγής δραστηριοτήτων σε καθεστώς χρηματοοικονομικής ασφάλειας,γεγονός που θα διασφαλίσει την Πολιτεία έναντι της περιβαλλοντικής ζημιάς μέσω της υλοποίησης των ενδεδειγμένων μέτρων πρόληψης και αποκατάστασης. Κατά την παρούσα φάση διεξάγεται διαβούλευση με εκπροσώπους της Ένωσης Ασφαλιστικών Οργανισμών και της Ένωσης Τραπεζών Ελλάδας, ενώ σύντομα θα ξεκινήσει διάλογο με τη Βιομηχανία.

Β. ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΕΛΕΓΧΩΝ ΤΗΣ ΕΥΕΠ

Κατά το μήνα Οκτώβριο η ΕΥΕΠ, μετά την ολοκλήρωση της διαδικασίας ελέγχων εισηγήθηκε πρόστιμα και λοιπές κυρώσεις για τις παρακάτω περιπτώσεις:

1. Την επιχείρηση ΕΛ.Γ.Κ.Ε.Π.Ε. ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΗ Α.Β.Ε.Ε. για χοιροτροφείο που βρίσκεται στην θέση Κάτω Ριτσώνα, του Δήμου Αυλίδας Ν. Ευβοίας για λειτουργία χωρίς την έκδοση Άδειας Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων (ΑΕΠΟ), την έλλειψη άδειας διάθεσης υγρών αποβλήτων και χρήσης υδάτων και την ανεξέλεγκτη διάθεση ανεπεξέργαστων υγρών αποβλήτων στο περιβάλλον (εκδόθηκε απόφαση Νομάρχη Ευβοίας για πρόστιμο ύψους 16.000 ευρώ).

2. Την επιχείρηση ΕΛ.Γ.Κ.Ε.Π.Ε. ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΗ Α.Β.Ε.Ε. (με την επωνυμία ΒΙΟΖΑΛ) για χοιροτροφείο-χοιροσφαγείο (μονάδα επεξεργασίας κρέατος-φυραματοποιείο) στη θέση "Ριτσώνα-Βαθύ", Δήμου Αυλίδας, Ν. Ευβοίας για λειτουργία χωρίς ΑΕΠΟ, μη υποβολή τεχνικής έκθεσης για Βέλτιστες Διαθέσιμες Τεχνικές (ΒΔΤ), έλλειψη άδειας διάθεσης υγρών και στερεών αποβλήτων και χρήσης υδάτων, έλλειψη διαχειριστικού σχεδίου αποβλήτων, κ.α. (εκδόθηκε απόφαση Νομάρχη Ευβοίας για πρόστιμο ύψους 55.000 ευρώ).

3. Την εταιρεία "ΑΓΓΕΛΑΚΗΣ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΗ ΚΑΙ ΠΤΗΝΟΤΡΟΦΙΚΗ ΑΕ" που εδρεύει στην Χαλκίδα και λειτουργεί στο Δημοτικό Διαμέρισμα Πούρνου του Δήμου Διφρύων του Ν. Ευβοίας, για τη μη τήρηση υγειονομικών διατάξεων, τη μη τήρηση των διατάξεων για τις μετρήσεις καυσαερίων, την έλλειψη ΑΕΠΟ και άδεια χρήσης νερού για τη γεώτρηση που λειτουργούσε εντός της εταιρείας, κ.α. (εκδόθηκε απόφαση Νομάρχη Ευβοίας για πρόστιμο ύψους 12.200 ευρώ).

4. Το τυροκομείο της εταιρείας "ΑΦΟΙ ΡΟΔΟΥ Ο.Ε." στη Βατούσα του Δήμου Ερεσού-Αντίσσης του Ν.Λέσβου για παραβάσεις ως προς τη διάθεση λυμάτων και υγρών βιομηχανικών αποβλήτων χωρίς σχετική άδεια, την έλλειψη παρακολούθησης αέριων αποβλήτων, την ελλιπή επεξεργασία υγρών αποβλήτων, τη μη σύννομη διάθεση επεξεργασμένων υγρών αποβλήτων, τη μη παρακολούθηση ποιοτικών παραμέτρων των διατιθέμενων υγρών αποβλήτων, την ανεξέλεγκτη διάθεση στερεών αποβλήτων (αναμένεται έκδοση σχετικής απόφασης).

5. Την εταιρεία "ΣΙΔΗΡΟΜΠΕΤΟΝ Α.Ε." στο Ν. Τρικάλων για απόληψη αδρανών υλικών στη θέση "Λαγκαδάκια" του Δήμου Αχελώου, Νομού Καρδίτσας, για παράβαση ως προς την έλλειψη ΑΕΠΟ (αναμένεται έκδοση σχετικής απόφασης).

6. Το Δήμο Πύργου, για μονάδα δεματοποίησης και προσωρινής αποθήκευσης οικιακών απορριμμάτων του Δήμου Πύργου στη Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση Ηλείας για παραβάσεις ως προς τη μη τήρηση των διατάξεων της νομοθεσίας για τη διαχείριση των στερεών αποβλήτων(αναμένεται έκδοση σχετικής απόφασης).

7. Τη Διαδημοτική Επιχείρηση Σφαγείων περιοχής Τυρνάβου Αμπελώνα, του Νομού Λάρισας για παραβάσεις ως προς τη διαχείριση στερών αποβλήτων χωρίς άδεια, τη μη κανονική λειτουργία της εγκατάστασης επεξεργασίας υγρών αποβλήτων, τη μη παρακολούθηση των ποιοτικών χαρακτηριστικών των επεξεργασμένων υγρών αποβλήτων, τη μη τήρηση εγκεκριμένων περιβαλλοντικών όρων, την έλλειψη παρακολούθησης αέριων αποβλήτων(αναμένεται έκδοση σχετικής απόφασης).

8. Την εταιρεία "ΠΤΗΝΟΤΡΟΦΙΚΗ ΠΕΥΚΩΝ ΑΒΕΕ", για την πτηνοτροφική μονάδα της, που είναι εγκατεστημένη και λειτουργεί στη θέση "Φρούριο" του Δήμου Χορτιάτη Νομού Θεσσαλονίκης για παραβάσεις ως προς τη λειτουργία χωρίς Έγκριση Περιβαλλοντικών Όρων, τη διάθεση λυμάτων και υγρών αποβλήτων χωρίς σχετική άδεια, τη διάθεση ανεπεξέργαστων αποβλήτων, την ανεξέλεγκτη διάθεση στερεών αποβλήτων, την άντληση νερού από γεώτρηση χωρίς σχετική άδεια(αναμένεται έκδοση σχετικής απόφασης).

9. Το Δήμο Περιστερίου, για το χώρο στάθμευσης απορριμματοφόρων που βρίσκεται στις οδούς Αγ.Βασιλείου, Λάρνακος, & Δωδεκανήσου στο Περιστέρι για παραβάσεις ως προς τη λειτουργία χώρου στάθμευσης απορριμματοφόρων του Δήμου χωρίς έγκριση περιβαλλοντικών όρων(αναμένεται έκδοση σχετικής απόφασης).

10. Τη ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΗ ΣΦΑΓΕΙΩΝ ΔΗΜΟΥ ΑΓΙΑΣ, Ν. Λάρισας για παραβάσεις ως προς τη λειτουργία του σφαγείου και του αποτεφρωτήρα χωρίς απόφαση έγκρισης περιβαλλοντικών όρων, τη διάθεση λυμάτων και υγρών βιομηχανικών αποβλήτων, τη διάθεση στερών αποβλήτων χωρίς σχετική άδεια, την ανεξέλεγκτη διάθεση υγρών αποβλήτων κ.α. (αναμένεται έκδοση σχετικής απόφασης).

11. Το Σύνδεσμο Βιολογικού Καθαρισμού Οινοφύτων - Σχηματαρίου, για την πλημελλή λειτουργία της εγκατάστασης βιολογικού καθαρισμού, για παραβάσεις ως προς την προβλεπόμενη επεξεργασία-ποσοτική παρακολούθηση υγρών αποβλήτων, τα προβλεπόμενα συστήματα εξαερισμού και απόσμησης, τη διαχείριση των παραγόμενων στερών αποβλήτων, τη διάθεση υγρών αποβλήτων σε υδάτινο αποδέκτη χωρίς την προβλεπόμενη άδεια, υπερβάσεις ορίων ποιότητας υγρών αποβλήτων, κ.α., καθώς και την άμεση απόρριψη των αποβλήτων του βιολογικού καθαρισμού απευθείας στον Ασωπό ποταμό, μέσω κρυφού αγωγού που περνούσε υπογείως κάτω από το οδόστρωμα οδού (by pass). Ο εν λόγω αγωγός αποκαλύφθηκε από τους Επιθεωρητές και καταργήθηκε.

12. Το Δήμο Δεσκάτης, για το Δημοτικό σφαγείο Δεσκάτης, του Νομού Γρεβενών για παραβάσεις ως προς τη διάθεση υγρών βιομηχανικών αποβλήτων και στερών αποβλήτων χωρίς σχετική άδεια, την ελλιπή εγκατάσταση επεξεργασίας αποβλήτων και μη λειτουργία αυτής, τη μη παρακολούθηση ποιοτικών αποβλήτων των διατιθέμενων υγρών αποβλήτων, τη μη επεξεργασία αίματος και μη σύννομη διάθεσή του, την έλλειψη παρακολούθησης αέριων αποβλήτων(αναμένεται έκδοση σχετικής απόφασης).

13. Την εταιρεία "ΣΦΑΓΕΙΑ ΟΛΥΜΠΟΥ Α.Ε.", για το σφαγείο της στο Δημοτικό Διαμέρισμα Καλλιθέας Δήμου Ολύμπου, Νομού Λάρισας για παραβάσεις ως προς τη λειτουργία αποτεφρωτήρα χωρίς ΑΕΠΟ, τη διαχείριση στερεών αποβλήτων χωρίς άδεια, τη μη σύννομη επεξεργασία υγρών αποβλήτων και τη μη παρακολούθηση ποιοτικών χαρακτηριστικών επεξεργασμένων υγρών και αέριων αποβλήτων (αναμένεται έκδοση σχετικής απόφασης).

14. Την εταιρεία “ΧΥΤΟΜΕΤΑΛ ΕΠΕ", για δραστηριότητα στη Θέση "Ασπρόχωμα" Αγίου Θωμά, του Δήμου Οινοφύτων Νομού Βοιωτίας για παραβάσεις ως προς τη λειτουργία της μονάδας χωρίς ΑΕΠΟ, χωρίς άδεια προσωρινής αποθήκευσης στερεών αποβλήτων και χωρίς την ύπαρξη απαραίτητων μέτρων προστασίας του περιβάλλοντος από τις αέριες εκπομπές (αναμένεται έκδοση σχετικής απόφασης).

15. Το Δήμο Ν. Ζίχνης για τους Χώρους Ανεξέλεγκτης Διάθεσης Αποβλήτων (Χ.Α.Δ.Α.) στις θέσεις "Ισκιντίλα" και "Λαγκαδά" και λοιπά θέματα διαχείρισης δημοτικών αποβλήτων του Δήμου Ν. Ζίχνης Νομού Σερρών για παραβάσεις ως προς τη διάθεση δημοτικών αποβλήτων σε ΧΑΔΑ, τη μη αποκατάσταση ΧΑΔΑ, την έλλειψη άδειας συλλογής και μεταφοράς δημοτικών αποβλήτων, την εξόρυξη υλικών επικάλυψης αποβλήτων χωρίς έγκριση περιβαλλοντικών όρων (αναμένεται έκδοση σχετικής απόφασης).

16. Την εταιρεία "NorthAegeanShops-Ηλία Ορφανίδης", για εγκαταστάσεις παραλαβής και διαχείρισης αποβλήτων πλοίων του λιμένα Θεσσαλονίκης Νομού Θεσσαλονίκης για παραβάσεις ως προς τη μη σύννομη αποθήκευση επικινδύνων και μη επικινδύνων αποβλήτων, τη μη τήρηση γενικών αρχών εναλλακτικής διαχείρισης των συσκευασιών και άλλων προϊόντων, για εργασίες διαχείρισης επικίνδυνων και μη αποβλήτων, χωρίς τις προβλεπόμενες εγκρίσεις περιβαλλοντικών όρων, για μη ορθή συμπλήρωση Εντύπων Αναγνώρισης και Μητρώων Διαχείρισης Αποβλήτων, για παράδοση επικίνδυνων και μη αποβλήτων σε μη αδειοδοτημένο φορέα διαχείρισης αποβλήτων και ελλείψει απαιτούμενων συμβάσεων (αναμένεται έκδοση σχετικής απόφασης).

17. Τον Ο.Λ.Θ. Α.Ε. για τη λειτουργία του λιμένα Θεσσαλονίκης Νομού Θεσσαλονίκης για παραβάσεις ως προς τη λειτουργία του λιμένα χωρίς Έγκριση Περιβαλλοντικών Όρων, για μη σύννομη διαχείριση αποβλήτων που υπάγονται σε συστήματα εναλλακτικής διαχείρισης, για αποθήκευση αποβλήτων σε χώρους που δεν πληρούν τις προδιαγραφές, για διαχείριση αποβλήτων χωρίς τις προβλεπόμενες άδειες, κ.α. (αναμένεται έκδοση σχετικής απόφασης).

18. Τη Δημοτική Επιχείρηση Ύδρευσης Αποχέτευσης Ιωαννίνων (Δ.Ε.Υ.Α.Ι.) για την εγκατάσταση Επεξεργασίας και Καθαρισμού Λυμάτων (Ε.Ε.Κ.Λ.) για παραβάσεις ως προς τη σύνδεση βιομηχανιών με αποχετευτικό δίκτυο της ΔΕΥΑΙ χωρίς την προβλεπόμενη άδεια, τη διαχείριση στερεών αποβλήτων χωρίς άδεια, την ελλιπή εφαρμογή αντιρρυπαντικής τεχνολογίας κατά την επεξεργασία των υγρών αποβλήτων στην ΕΕΚΛ την ελλιπή παρακολούθηση υγρών αποβλήτων της ΕΕΚΛ, τις αποκλίσεις από την κανονική λειτουργία, τη διαχείριση επικίνδυνων και μη επικίνδυνων στερεών αποβλήτων, την απουσία μέτρων αντιρρυπαντικής τεχνολογίας, κ.α. (αναμένεται έκδοση σχετικής απόφασης).

19. Το Δήμο Ερυθρών για το Βιολογικό Καθαρισμό της Ν/Α Δυτικής Αττικής για παραβάσεις ως προς τη διάθεση ανεπεξέργαστων υγρών αποβλήτων σε παρακείμενο χείμαρρο, τη διάθεση υγρών αποβλήτων σε υδάτινο αποδέκτη χωρίς την προβλεπόμενη άδεια, τη μη παρακολούθηση των ποιοτικών χαρακτηριστικών των επεξεργασμένων υγρών αποβλήτων, τη μη προβλεπόμενη διαχείριση στερεών αποβλήτων (αναμένεται έκδοση σχετικής απόφασης).

ΤΕΕ - H κρίση δεν πρέπει να αποτελέσει άλλοθι για «εκπτώσεις» στα περιβαλλοντικά ζητήματα

Σε καμία περίπτωση η διεθνής και η εθνική οικονομική συγκυρία δεν πρέπει να αποτελέσει το άλλοθι για να γίνουν «εκπτώσεις» στα περιβαλλοντικά ζητήματα της χώρας, όπως επισημάνθηκε από το σύνολο των ομιλητών στην ημερίδα που διοργάνωσε, σήμερα, το Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας, με τίτλο: «Περιβαλλοντική ευθύνη- Πρόληψη και αποκατάσταση περιβαλλοντικών ζημιών».

Η σχετική νομοθεσία στον τόπο μας παραμένει ανενεργός, όπως γνωστοποιήθηκε κατά τη διάρκεια των εργασιών της ημερίδας, καθώς μπορεί με το ΠΔ 148/2009 να ενσωματώθηκε στο εθνικό Δίκαιο της χώρας η Κοινοτική Οδηγία για την περιβαλλοντική ευθύνη, αλλά δεν έχουν ακόμη εκδοθεί οι απαιτούμενες Κοινές Υπουργικές Αποφάσεις για την υποχρεωτική υπαγωγή των δραστηριοτήτων που εντάσσονται στο πεδίο εφαρμογής του ΠΔ σε σύστημα χρηματοοικονομικής ασφάλειας (η εφαρμογή έπρεπε να αρχίσει την 1η Μαΐου 2010).

Mε βάση την εισήγηση της Οργανωτικής Επιτροπής που παρουσίασε η Περιβαλλοντολόγος Π.Μ. - Επιμελήτρια ΜΕΠΑΑ κ. Χριστίνα Θεοχάρη, σκοπός της οδηγίας είναι «να διαμορφώσει ένα πλαίσιο για την περιβαλλοντική ευθύνη, βάσει της αρχής «ο ρυπαίνων πληρώνει» με σκοπό την πρόληψη και την αποκατάσταση της περιβαλλοντικής ζημίας». Οι αδειοδοτούμενες δραστηριότητες που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του Προεδρικού Διατάγματος είναι: - το σύνολο των έργων και δραστηριοτήτων που εμπίπτει στις διατάξεις της Οδηγίας IPPC. - οι διαδικασίες διαχείρισης επικινδύνων και μη επικινδύνων αποβλήτων. - όλες οι απορρίψεις σε εσωτερικά επιφανειακά νερά. - όλες οι απορρίψεις ουσιών σε επιφανειακά ή υπόγεια νερά. - η άντληση και κατακράτηση νερού. - η παραγωγή, χρήση, αποθήκευση, κατεργασία, ταφή, απελευθέρωση επικινδύνων ουσιών, παρασκευασμάτων, φυτοπροστατευτικών προϊόντων και βιοκτόνων. - οι μεταφορές οδικώς, θαλασσίως, σιδηροδρομικώς ή εναερίως επικινδύνων ή ρυπογόνων εμπορευμάτων. - τα έργα υποδομών και οι βιομηχανικές δραστηριότητες. - οιαδήποτε χρήση (και η μεταφορά) γενετικά τροποποιημένων μικροοργανισμών. - οιαδήποτε σκόπιμη ελευθέρωση στο περιβάλλον, μεταφορά και διάθεση στην αγορά γενετικά τροποποιημένων οργανισμών. - η διασυνοριακή μεταφορά αποβλήτων εντός, προς ή έξω από την Ευρωπαϊκή Ένωση. - η διαχείριση των αποβλήτων της εξορυκτικής βιομηχανίας.

Σύμφωνα με την Οδηγία IPPC καθορίζονται και αξιολογούνται ως προς την περιβαλλοντική ζημιά τρεις κατηγορίες φυσικών πόρων: τα προστατευόμενα είδη και φυσικοί οικότοποι, τα ύδατα, καθώς και το έδαφος. Για κάθε μία από αυτές τις κατηγορίες καθορίζονται τα κριτήρια και τα δεδομένα που απαιτούνται για την αξιολόγηση των δυσμενών μεταβολών από την αρχική κατάσταση, δηλ. της περιβαλλοντικής ζημιάς.

Τους άξονες δράσης για τους υπόχρεους κατέγραψε η κ. Θεοχάρη και αυτοί είναι: - η χάραξη περιβαλλοντικής πολιτικής. - η ακριβής γνώση και παρακολούθηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων κάθε δραστηριότητας. - η γνώση και τήρηση των διατάξεων της περιβαλλοντικής νομοθεσίας, εγκατάσταση και λειτουργία συστημάτων περιβαλλοντικής διαχείρισης (ΣΠΔ). - η αναζήτηση επιδοτήσεων και επιχορηγήσεων για την εισαγωγή νέων περιβαλλοντικών τεχνολογιών. - η ενεργός συμμετοχή για τη διαμόρφωση της νέας αγοράς της περιβαλλοντικής ασφάλισης. - η προώθηση του διαλόγου με την Πολιτεία θα πρέπει να αποτελέσουν τους βασικούς άξονες δράσεις της ελληνικής βιομηχανίας κυρίως, για την ολοκληρωμένη και επιτυχή αντιμετώπιση της νέας πραγματικότητας.

Ανέφερε, επίσης, ότι εργαλεία για την εφαρμογή της περιβαλλοντικής ευθύνης, αποτελούν ο περιβαλλοντικός έλεγχος, η ενεργοποίηση του Σώματος Επιθεωρητών Περιβάλλοντος, καθώς και η διενέργεια των μελετών υποβάθρου.

Μιλώντας κατά τη διάρκεια της ημερίδας ο Πρόεδρος της Ειδικής Μόνιμης Επιτροπής Προστασίας Περιβάλλοντος της Βουλής Κ. Καρτάλης, επεσήμανε ότι πρέπει να υπάρξει για τις επιχειρήσεις ένα είδος περιβαλλοντικής ενημερότητας, που θα συνδέεται με την φορολογική ενημερότητα, έτσι ώστε οι επιχειρήσεις ν αναγκασθούν να είναι συνεπείς ως προς τις υποχρεώσεις τους.

Από την πλευρά της, η Ειδική Γραμματέας του υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής Μ. Καραβασίλη τόνισε ότι «θα είναι οικονομικά υπεύθυνος κάθε επιχειρηματίας, η δραστηριότητα της επιχείρησης του οποίου προκάλεσε την περιβαλλοντική ζημία ή τον άμεσο κίνδυνο ανάλογης ζημίας». Στην ημερίδα τονίστηκε επίσης ότι οικονομικές ευθύνες συνίστανται στην καταβολή του κόστους - των μέτρων για τον άμεσο έλεγχο και περιορισμό της ρύπανσης. - της εκτίμησης της περιβαλλοντικής ζημίας και της μελέτης αποκατάστασης. - της εφαρμογής των απαραίτητων μέτρων αποκατάστασης. - τα πρόστιμα που προβλέπονται από την ισχύουσα περιβαλλοντική νομοθεσία. - των διοικητικών δαπανών ή/και δαπανών επιβολής του νόμου και άλλων γενικών δαπανών, που θα υποχρεωθεί να καταβάλει η Διοίκηση και δικαιούται να το ανακτήσει.

© 2010 ΑΘΗΝΑΪΚΟ ΠΡΑΚΤΟΡΕΙΟ ΕΙΔΗΣΕΩΝ - ΜΑΚΕΔΟΝΙΚΟ ΠΡΑΚΤΟΡΕΙΟ ΕΙΔΗΣΕΩΝ

Πάρτι διοξινών στην Δράμα

Ανυπολόγιστη καταστροφή προκαλεί η συνέχιση της πυρκαγιάς σε μονάδα αποθήκευσης ελαστικών στη ΒΙΠΕ Δράμας, σκορπώντας τόνους διοξινών στη ατμόσφαιρα. Στο υπουργείο Περιβάλλοντος έχει σημάνει συναγερμός και σύμφωνα με πληροφορίες το ΥΠΕΚΑ έχει ζητήσει να δοθούν από τις αρχές οδηγίες και συστάσεις προς τους κατοίκους καθώς η έκθεση στην ατμόσφαιρα είναι άκρως επικίνδυνη.

Η πυρκαγιά ξέσπασε στην περιοχή, τα ξημερώματα της περασμένης Κυριακής, σε μάντρα συγκέντρωσης ελαστικών αυτοκινήτων για ανακύκλωση, συνολικής έκτασης 35 στρεμμάτων.

Σύμφωνα με τους πρώτους ελέγχους η μονάδα εμφανίζει διάτρητη άδεια καθώς δεν αναφέρεται ούτε οι ποσότητες ελαστικών που πρέπει να φιλοξενούνται αλλά ούτε και ο χρόνος παραμονής τους.

Όπως αναφέρει στο protothema.gr η κ. Μαργαρίτα Καραβασίλη, η αποθήκευση δεν μπορεί να ξεπερνά τους έξι μήνες και θα πρέπει να γίνεται κάτω από συγκεκριμένες συνθήκες ώστε να τοποθετείται μεμβράνη για την προστασία του εδάφους και να αποφεύγεται η παραμονή τους για μεγάλο χρόνο σε υψηλές θερμοκρασίες που μπορεί να προκαλέσουν οσμές και εκπομπές χημικών ενώσεων.

Εκτιμάται ότι τα ελαστικά που στοιβάζονται στην βιομηχανική περιοχή φτάνουν έως πέντε μέτρα. Υπάρχουν μάλιστα πληροφορίες ότι τα ελαστικά αυτά μόνο για ανακύκλωση δεν προορίζονται καθώς μεγάλες ποσότητες τεμαχίζονται και πωλούνται ως καύσιμη ύλη στις βιομηχανίες.

Υπενθυμίζεται ότι λόγω της φωτιάς, για την κατάσβεση της οποίας έχουν δραστηριοποιηθεί, πλέον, και μονάδες του Στρατού, αρκετοί κάτοικοι της περιοχής χρειάστηκε να διακομιστούν στο νοσοκομείο, με ελαφρά αναπνευστικά προβλήματα.

Σε έκτακτη συνεδρίαση του Συντονιστικού Νομαρχιακού Οργάνου αποφασίστηκε η συγκέντρωση όσο το δυνατόν περισσότερων χωματουργικών μηχανημάτων για τη μεταφορά χώματος, σε μια προσπάθεια να ελεγχθεί η φωτιά.

Πάντως, η Πυροσβεστική Υπηρεσία επισημαίνει ότι, εξαιτίας της φύσης του υλικού, η φωτιά θα καίει, εσωτερικά, τους χιλιάδες τόνους ελαστικών, για πολλές μέρες ακόμα.

Το υπουργείο Περιβάλλοντος και Κλιματικής Αλλαγής έστειλε την Τρίτη στη Δράμα, στελέχη του, προκειμένου να διαπιστώσουν το μέγεθος της ατμοσφαιρικής ρύπανσης και να φροντίσουν για την άμεση λήψη όλων των απαραίτητων μέτρων.

Παράλληλα, η Νομαρχία Δράμας, με έκτακτη ανακοίνωσή της καλεί όλους τους πολίτες της περιοχής να είναι ιδιαίτερα προσεχτικοί. Τους συστήνει να έχουν κλειστές τις πόρτες, τα παράθυρα, τα κλιματιστικά και τους ανεμιστήρες, να αποφεύγουν τον αερισμό του σπιτιού τους και να μην κυκλοφορούν ή να εκτίθενται άσκοπα στο επιβαρημένο από καπνούς ή στάχτες περιβάλλον, όταν αυτά αιωρούνται στα χαμηλά στρώματα της ατμόσφαιρας.

Επίσης, τους συστήνει να οδηγούν με κλειστά παράθυρα και απενεργοποιημένο το σύστημα κλιματισμού και εξαερισμού του αυτοκινήτου τους.

Στη Δράμα στελέχη του ΥΠΕΚΑ: http://www.skai.gr/news/environment/article/146328/sti-drama-stelehi-tou-uneka--22-6-2010/

Η δική μας BP στον Άραχθο !

Τόνοι μαζούτ σκόρπισαν στο ποτάμι ...

Aγώνα δρόμου για να εμποδίσουν μια νέα οικολογική καταστροφή, αυτή τη φορά στην περιοχή του Άραχθου κοντά στην ΄Άρτα, καταβάλλουν από το βράδυ της περασμένης Παρασκευής οι επιθεωρητές περιβάλλοντος και η Περιφέρεια Ηπείρου.

Στόχος τους είναι να εμποδίσουν την εξάπλωση της ρύπανσης που έχει προκαλέσει η διαρροή μαζούτ από την παροπλισμένη από το 1998 βιομηχανία Εσπερίδα (εργοστάσιο παραγωγής χυμών), η οποία λόγω των έντονων καιρικών συνθηκών κινδυνεύει να φτάσει στον πολύπαθο Αμβρακικό κόλπο.

Στην προσπάθεια απομόνωσης του μαζούτ και της λάσπης η ΔΕΗ, σταμάτησε να λειτουργεί το υδροηλεκτρικό φράγμα Πουρναρίου, ώστε να μην παρασυρθεί το μαζούτ προς τις αρδευόμενες περιοχές. Η κατάσταση είναι πολύ σοβαρή και οι επιθεωρητές περιβάλλοντος σε συνεργασία με την Περιφέρεια έχουν αναθέσει από το περασμένο Σάββατο τις εργασίες απορρύπανσης σε εξειδικευμένη εταιρεία από τη Θεσσαλονίκη.

Σύμφωνα με την Ειδική Γραμματέα Επιθεωρητών Περιβάλλοντος και Ενέργειας κ. Μαργαρίτα Καραβασίλη, το μαζούτ έχει απαντληθεί από την επιφάνεια του ποταμού αλλά παραμένει η λάσπη από τα κατάλοιπα του καυσίμου, η οποία θα πρέπει να αντιμετωπιστεί αποτελεσματικά ώστε να αποφευχθεί διασπορά της ρύπανσης. Τις επόμενες μέρες το βάρος θα πέσει στην απομάκρυνση της λάσπης ενώ στο σημείο εκείνο γίνεται πρόχειρη κατασκευή φράγματος ώστε εάν συνεχιστούν οι βροχές, τα υπολείμματα να μην μετακινηθούν στο οικοσύστημα του Αμβρακικού.

Σύμφωνα με πληροφορίες, η Εσπερίδα ήταν κλειστεί από το 1998, όμως κανείς δεν φρόντισε να απομακρύνει από τις αποθήκες καυσίμων τόνους μαζούτ που λόγω της φθοράς και της αχρηστίας των εγκαταστάσεων άρχισαν να «διαρρέουν» το καύσιμο στον ‘Αραχθο.

Μετά από χρόνια απραξίας η μονάδα έχει υποστεί αλλοίωση με αποτέλεσμα να εμφανίζει υψηλά επίπεδα θείου. Κατά πληροφορίες το εργοστάσιο είχε χρεοκοπήσει και πέρασε λόγω χρεών στην Αγροτική Τράπεζα αλλά στην συνέχεια αποκτήθηκε ξανά από τον παλιό ιδιοκτήτη του. Ο τελευταίους πάντως αποποιείται κάθε ευθύνης και έχει υποβάλλει μήνυση κατά αγνώστων αποδίδοντας το συμβάν σε δολιοφθορά.

Mε εντολή της κ. Καραβασίλη η Περιφέρεια θα πρέπει να θέσει σε εφαρμογή το Προεδρικό Διάταγμα που αφορά στην Περιβαλλοντική Ευθύνη, στη βάση και των πορισμάτων των ελέγχων που διενεργήθηκαν από όλες τις εμπλεκόμενες Υπηρεσίες, ώστε ο υπεύθυνος να πληρώσει το κόστος των μέτρων πρόληψης και αποκατάστασης της περιβαλλοντικής ζημιάς.

ΔΕΙΤΕ ΚΑΙ ΕΔΩ: http://oikomargarita.blogspot.com/2010/06/blog-post_21.html

Σε εξέλιξη η διαβούλευση του ΥΠΕΚΑ για την Περιβαλλοντική Ευθύνη

Αθήνα, 4 Ιουνίου 2010

Σε εξέλιξη βρίσκεται διαβούλευση του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής με όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη για την εφαρμογή της Περιβαλλοντικής Ευθύνης στη χώρα μας, η οποία αναμένεται να ολοκληρωθεί έως το τέλος Ιουνίου.

Το Υπουργείο θα προχωρήσει στη συνέχεια στην επεξεργασία και έκδοση δύο Κοινών Υπουργικών Αποφάσεων, με τις οποίες θα τεθεί σε εφαρμογή η υποχρεωτική υπαγωγή των φορέων εκμετάλλευσης έργων και δραστηριοτήτων, που προκαλούν ή μπορεί να προκαλέσουν περιβαλλοντική ζημιά, σε σύστημα χρηματοοικονομικής ασφάλειας, λαμβάνοντας υπόψη τις δυνατότητες της χρηματοπιστωτικής αγοράς και τις θέσεις του ΣΕΒ και των λοιπών φορέων.

Η έκδοση των παραπάνω Κοινών Υπουργικών Αποφάσεων προβλέπονται από το άρθρο 14 του Προεδρικού Διατάγματος 148/2009 (ΦΕΚ 190/Α/2009) το οποίο επιβάλλει την υποχρεωτική λήψη μέτρων χρηματοοικονομικής ασφάλειας από τη 1η Μαΐου 2010.

Τις νέες προοπτικές που δημιουργούνται με την εφαρμογή της Περιβαλλοντικής Ευθύνης για την αποτελεσματική πρόληψη και αποκατάσταση της περιβαλλοντικής ζημιάς, με οικονομική επιβάρυνση των ρυπαντών, αλλά και της ασφάλειας του περιβαλλοντικού κινδύνου, που ενδιαφέρει άμεσα τη σχετική αγορά, επισημαίνει η Ειδική Γραμματέας Επιθεώρησης Περιβάλλοντος και Ενέργειας, κα Μαργαρίτα Καραβασίλη.

Υποχρεωτική η ασφάλιση Περιβαλλοντικής Ευθύνης

Ενωση Ασφαλιστικών Εταιρειών Ελλάδος , (ANA) – 17 Μαϊ 2010

Συνάντηση στελεχών αγοράς διοργανώνει η Ενωση Ασφαλιστικών Εταιρειών Ελλάδος ενόψει της συμμετοχής της στη διαβούλευση που επίκειται με τα υπουργεία Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής και Οικονομικών σχετικά με το χρονοδιάγραμμα και τις λεπτομέρειες υπαγωγής των επικίνδυνων δραστηριοτήτων σε σύστημα υποχρεωτικής ασφάλισης, το ποσό χρηματοοικονομικής ασφάλειας και τη μέθοδο προσδιορισμού του ποσού κάλυψης. Στόχος της συνάντησης είναι η διαμόρφωση θέσης της Ε.Α.Ε.Ε. για όλα αυτά τα ζητήματα.

Υπενθυμίζεται ότι από την 1η Μαΐου 2010 ξεκινά η υποχρεωτική υπαγωγή των επικίνδυνων δραστηριοτήτων (παράρτημα ΙΙΙ του Π.Δ. 148/2009) σε συστήματα χρηματοοικονομικής ασφάλειας (ιδιωτικής ασφάλισης και άλλων μορφών χρηματοοικονομικών εγγυήσεων), μέσω των κατάλληλων οικονομικών και χρηματοπιστωτικών φορέων, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 14 του ΠΔ 148/2009.

Προβλέπεται επίσης ότι με επιμέρους Υπουργικές Αποφάσεις θα προσδιοριστεί για κάθε μία ή για κάθε κατηγορία στα εν λόγω συστήματα, λαμβάνοντας μεταξύ άλλων υπόψη και την ικανότητα της οικονομικής αγοράς για τη διάθεση ολοκληρωμένης και οικονομικά εφικτής προσφοράς (άρθρο 14 παρ 4 ΠΔ 148/2009). Σημειώνεται ότι το του ΠΔ 148/2009 τέθηκε σε ισχύ στις 29 Σεπτεμβρίου 2009 και αφορά στην περιβαλλοντική ευθύνη την πρόληψη και την αποκατάσταση των ζημιών στο περιβάλλον. Με το παραπάνω ΠΔ ενσωματώθηκε στην ελληνική νομοθεσία η αντίστοιχη οδηγία 2004/35/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και Συμβουλίου της 21ης Απριλίου 2004.

© 2010 ΑΘΗΝΑΪΚΟ ΠΡΑΚΤΟΡΕΙΟ ΕΙΔΗΣΕΩΝ - ΜΑΚΕΔΟΝΙΚΟ ΠΡΑΚΤΟΡΕΙΟ ΕΙΔΗΣΕΩΝ

δείτε επίσης και : http://www.energia.gr/article.asp?art_id=37029

Η Ειδική Γραμματεία Επιθεώρησης Περιβάλλοντος και Ενέργειας, στην αρμοδιότητα της οποίας υπάγεται η εφαρμογή της νομοθεσίας για την Περιβαλλοντική Ευθύνη ανέλαβε ήδη την πρωτοβουλία και άρχισε συζητήσεις με όλους τους εμπλεκόμενους για την προώθηση όλων των αγακαίων θεσιμκών ρυθμίσεων. Παράλληλα, άμεσα συγκροτείται και η Αρμόδια Αρχή (Συντονιστικό Γραφείο για την Αποκατάσταση της Περιβαλλοντικής Ζημιάς - ΣΥΓΑΠΕΖ)

 

Σύσκεψη με θέμα την εφαρμογή της νομοθεσίας για την Περιβαλλοντική Ευθύνη

Την Παρασκευή, 14 Μαίου, πραγματοποιήθηκε Σύσκεψη στα Γραφεία της Ειδικής Γραμματείας Επιθεώρησης Περιβάλλοντος και Ενέργειας του ΥΠΕΚΑ, με θέμα την εφαρμογή της νομοθεσίας για την Περιβαλλοντική Ευθύνη, σχετικά με την πρόληψη και αποκατάσταση της περιβαλλοντικής ζημιάς (Π.Δ. 148/2009).

  

Η Σύσκεψη πραγματοποιήθηκε υπό την Προεδρία της Ειδικής Γραμματέως Επιθεώρησης Περιβάλλοντος και Ενέργειας, κα Μαργαρίτα Καραβασίλη και συμμετείχαν:

εκ μέρους:

- της Ένωσης Ασφαλιστών η κα Αντωνάκη, Γεν. Δ/ντρια και η κα Φαράντου νομικός

- του ΣΕΒ οι κ.κ.  Ξανθούλης και Βασιλόπουλος

- της UNEP FI: οι κ.κ. Τσολακίδης και Παπαγεωργίου,

- της ΕΠΕΙΑ οι κυρίες Καρδάση και Συκιώτη

- της Terranova οι κ.κ. Σπανός & Κωνσταντινόπουλος

- του Υπ. Ναυτιλίας ο κ. Νομικός, Σύμβουλος

- του ΥΠΕΚΑ ο κ. Βίττης, Σύμβουλος της Υπουργού ΠΕΚΑ, ο κ. Κουρμούσης, Σύμβουλος του Υφυπουργού κ. Μωραϊτη, η κα Πουλή, Ειδική Σύμβουλος της Ειδικής Γραμματείας Επιθεώρησης και υπηρεσιακοί παράγοντες (κα Κρητικού, κα Ραυτοπούλου),

- της ΕΥΕΠ η κα Δρούζα Επιθεωρήτρια Περιβάλλοντος της Γενικής Επιθεώρησης και ο κ. Χατζηδάκης, Ειδικός Σύμβουλος.

Η Ειδική Γραμματέας παρουσίασε το περιεχόμενο της σχετικής νομοθεσίας, με την οποία τίθεται σε εφαρμογή η αρχή "ο ρυπαίνων πληρώνει", δεδομένου ότι ο ρυπαίνων είναι πλέον ΚΑΙ οικονομικά υπεύθυνος για το κόστος των μέτρων πρόληψης και αποκατάστασης της περιβαλλοντικής ζημιάς και ανέφερε ότι σύντομα συγκροτείται η Αρμόδια Αρχή, που υπάγεται στην Ειδική Γραμματεία: Πρόκειται για το Αυτόνομο Συντονιστικό Γραφείο για την Αποκατάσταση της Περιβαλλοντικής Ζημιάς (ΣΥΓΑΠΕΖ) καθώς και Συντονιστική Γνωμοδοτική Επιτροπή, ενώ σε κάθε Περιφέρεια δημιουργούνται αντίστοιχες Περιφερειακές Γνωμοδοτικές Επιτροπές.

Τόνισε τη σημασία του αυτόνομου ρόλου της Αρμόδιας Αρχής για τη λήψη των απαιτούμενων μέτρων πρόληψης και αποκατάστασης, καθώς και την ανάγκη ισχυροποίησης της υφιστάμενης σχετικής  νομοθεσίας, παράλληλα με την ισχυροποίηση του ρόλου και των αρμοδιοτήτων των Επιθεωρητών Περιβάλλοντος και αναφέρθηκε στις ρυθμίσεις που ετοιμάζει το ΥΠΕΚΑ σχετικά.

Ανέφερε ότι αντικείμενο της Σύσκεψης είναι ειδικότερα η προετοιμασία της έκδοσης δύο ΚΥΑ, που προβλέπονται από το άρθρο 14 του σχετικού Π. Δ. σχετικά με την ΥΠΟΧΡΕΩΤΙΚΗ υπαγωγή των δραστηριοτήτων του πεδίου εφαρμογής του σε σύστημα ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ, μία ΚΥΑ σχετικά με το χρονοδιάγραμμα υπαγωγής κατηγοριών δραστηριοτήτων και δεύτερη ΚΥΑ για το ύψος του ποσού ασφάλειας.

Ο εκπρόσωπος του ΣΕΒ ανέφερε ότι το Π.Δ. 148 δεν καλύπτει επαρκώς την ενσωμάτωση της σχετικής οδηγίας και απαιτείται κατάρτιση νομοσχεδίου. Παράλληλα τόνισε την ύπαρξη γνωμοδότησης του ΣτΕ περί αντισυνταγματικότητας της διάταξης σχετικά με την υποχρέωση χρηματοοικονομικής ασφάλειας.

Η Ειδική Γραμματέας συμφώνησε με την ανάγκη ισχυροποίησης της σχετικής νομοθεσίας ωστόσο τόνισε ότι αυτό μπορεί να γίνει αργότερα, παράλληλα με τα πρώτα αποτελέσματα από την εφαρμογή του σχετικού Π.Δ. 148. Όσο για το ζήτημα της υποχρέωσης υπαγωγής των δραστηριοτήτων σε σύστημα χρηματοοικονομικής ασφάλειας τόνισε ότι ήδη αρκετές οδηγίες της ΕΕ που έχουν ενσωματωθεί στο εθνικό δίκαιο επιβάλλουν ήδη υποχρέωση ασφάλειας, συστήματα χρηματοοικονομικών εγγυήσεων ή/και ιδιωτική ασφάλιση, όπως συμβαίνει, π.χ. με την οδηγία για τα επικίνδυνα απόβλητα του 2006... 

Οι εκπρόσωποι της Ένωσης Ασφαλιστικών Εταιρειών ανέφεραν την ανάγκη τεκμηρίωσης του "ρίσκου" που πρέπει να υπολογίζουν για τη διαμόρφωση κατάλληλων ασφαλιστικών "πακέτων", δεδομένης της έλλειψης εμπειρίας σε ζητήματα υπολογισμού του κόστους της αποκατάστασης εδαφών, επιφανειακών και υπόγειων υδάτων και βιοποικιλότητας, καθώς και την ανάγκη γνώσης της κατάστασης του περιβάλλοντος.  

Η Επιτροπή Εποπτείας Ιδιωτικής Ασφάλισης ανέφερε την ανάγκη εκπόνησης εξειδικευμένων αναλογιστικών μελετών σχετικά με τον καθορισμό των ποσών ασφάλισης για κατηγορίες δραστηριοτήτων σε σχέση με την εν δυνάμει περιβαλλοντική ζημιά από τυχόν συμβάν ή/και από ατύχημα.

Αναπτύχθηκε γόνιμος διάλογος και αποφασίστηκε να ολοκληρωθεί ο κύκλος επαφών με ασφαλιστές εταιρείες, που έχουν ήδη ετοιμάσει συμβόλαια για περιβαλλοντική ευθύνη, και με άλλους εμπλεκόμενους και να υποβληθούν εγγράφως οι απόψεις και προτάσεις σχετικά, καθώς και υποστηρικτικές μελέτες και να προωθηθεί η σύνταξη των σχετικών ΚΥΑ, παράλληλα με την τροποποίηση - ισχυροποίηση του Π.Δ για την Περιβαλλοντική Ευθύνη.

Η Ειδική Γραμματεία θα συγκεντρώσει, σταδιακά, κάθε χρήσιμο στοιχείο, ώστε να ενημερώσει την Ένωση Ασφαλιστικών Εταιρειών και θα προτείνει άμεσα ένα πλαίσιο χρηματοοικονομικών μέσων που θα τεθεί σε διαβούλευση.  

 

ΕΥΕΠ: Εφαρμογή νομοθεσίας για Περιβαλλοντική ευθύνη - Αίτημα Αποκατάστασης περιβαλλοντικής ζημίας στην περιοχή Δάρα.

Άμεση υπήρξε η αντίδραση του Γενικού Επιθεωρητή Περιβάλλοντος και των υπηρεσιών της Ειδικής Υπηρεσίας Επιθεωρητών Περιβάλλοντος στην από 10/2/2010 αίτηση της εταιρίας μας και των φορέων, κατοίκων και συλλόγων της περιοχής του Δάρα για εφαρμογή της Νομοθεσίας (Π.Δ. 148/2009 άρθρο 1 προσαρμογής της εθνικής νομοθεσία προς τις διατάξεις της Οδηγίας 2004/35/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου) περί αποκατάστασης της περιβαλλοντικής ζημίας.

Με το από 24/2/2010 υπ’ αριθμ. 561/24-2-2010 έγγραφο της, που υπογράφει ο Γενικός Επιθεωρητής κ. Π. Μέρκος και αποστέλλεται στην Περιφέρεια Πελοποννήσου, στην Ν.Α. Αρκαδίας και τις εμπλεκόμενες υπηρεσίες τους και θέμα: Συλλογή στοιχείων, σχεδίαση και λήψη μέτρων απορρύπανσης στην περιοχή Λεβιδίου Αρκαδίας η Ε.Υ.Ε.Π. ζητά από τις υπηρεσίες στις οποίες απευθύνεται να προβούν άμεσα:

1ον Σε συλλογή στοιχείων (εντοπισμό ρυπαντών, προσδιορισμό πηγών ρύπανσης, επιτόπια παρακολούθηση της ρύπανσης, οριοθέτηση της έκτασης της ρύπανσης, εκτίμηση της πιθανότητας διασποράς και διαφυγής των ρυπαντών σε κοντινούς αποδέκτες.

2ον Στην σύνταξη έκθεσης περιβαλλοντικού ελέγχου με τα αναλυτικά αποτελέσματα των ανωτέρω και τον εντοπισμό του φορέα ή των φορέων εκμετάλλευσης.

3ον Στον σχεδιασμό μέτρων απορρύπανσης-ειδικότερα την λήψη μέτρων ελέγχου και περιορισμού της ρύπανσης των υδροφόρων-περιορισμό της μετανάστευσης των ρύπων και καθαρισμό του εδάφους και του υδροφόρου ορίζοντα και

4ον Στην παρακολούθηση της κατάστασης του υπόγειου νερού της περιοχής για μια συγκεκριμένη περίοδο τουλάχιστον 3 ετών.

Η θετική αυτή αντίδραση ήρθε να προστεθεί ως συνέχεια άλλων αντιδράσεων από την πλευρά της Περιφέρειας Πελοποννήσου με την άμεση αποστολή στις 5/2/2010 από τον Γ. Γ. Περιφέρειας κ. Φ. Χατζημιχάλη προς την Δ/νση ΠΕΧΩ Πελοποννήσου για εξέταση της από 4/2/2010 αίτησης περί ανακλήσεως της αποφάσεως του (περί εγκρίσεως περιβαλλοντικών όρων της ρυπαίνουσας εταιρίας Ν. ΤΣΑΤΣΟΥΛΗΣ Ο.Ε.).

Περιβαλλοντική ενημερότητα

«Περιβαλλοντική... ενημερότητα» θα χρειάζονται στο εξής οι επιχειρήσεις, προκειμένου να προχωρήσουν σε τραπεζικό δανεισμό. Αυτό τόνισε χτες η Ειδική Γραμματέας του υπουργείου Περιβάλλοντος Μαργαρίτα Καραβασίλη μιλώντας σε ημερίδα για την Παγκόσμια Ημέρα Νερού.
Ουσιαστικά πρόκειται για την ενεργοποίηση της κοινοτικής οδηγίας που επιβάλλει την αρχή «ο ρυπαίνων πληρώνει» και όσες επιχειρήσεις δεν έχουν αποπληρώσει τα πρόστιμα για περιβαλλοντικές παραβάσεις, δεν θα έχουν τη δυνατότητα να εκδώσουν φορολογική ενημερότητα. Μάλιστα, η Ειδική Γραμματέας υπογραμμίζει ότι η ισχύς της Οδηγίας είναι αναδρομική και αφορά παραβάσεις έως και 30 χρόνια πριν.

«Κάθε πράξη τραπεζικού δανεισμού οιασδήποτε μορφής θα πρέπει να εξετάζει και να συναξιολογεί πέρα των τυχόν επισφαλειών που σχετίζονται άμεσα με τα οικονομικά στοιχεία του δανειολήπτη και τις περιβαλλοντικές παραμέτρους του δανειολήπτη και συνεπώς την περιβαλλοντική επισφάλεια» είπε η κα Καραβασίλη.

Αξιολόγηση

Όπως εξήγησε η κ. Καραβασίλη υπάρχει ανάγκη για άμεση και ουσιαστική αξιολόγηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων κάθε επιχείρησης και εκτίμησης του περιβαλλοντικού κινδύνου. Σύμφωνα με όσα προβλέπει η Κοινοτική Οδηγία «οι φορείς εκμετάλλευσης επαγγελματικών δραστηριοτήτων, οι οποίες προκαλούν περιβαλλοντική ζημία είναι πλέον ως οικονομικά υπόχρεοι για την αποκατάστασης ζημίας».

Σε ό,τι αφορά το θέμα του νερού, ανακοινώθηκε ότι το υπουργείο Περιβάλλοντος εξασφάλισε πόρους για δράσεις που, μεταξύ άλλων, αφορούν στο Εθνικό Δίκτυο Παρακολούθησης, την επεξεργασία και γενικότερη διαχείριση των υγρών αποβλήτων, την αντιμετώπιση των φαινομένων νιτρορύπανσης, την προστασία των ακτών κολύμβησης και την πρόβλεψη της επικινδυνότητας και την αντιμετώπιση των κινδύνων από πλημμυρικά φαινόμενα.

Εξάλλου, η διοίκηση της ΕΥΔΑΠ διαβεβαίωσε ότι τα αποθέματα πόσιμου νερού της πρωτεύουσας επαρκούν για της ανάγκες της φετινής καλοκαιρινής περιόδου, καθώς διαμορφώνονται σε υψηλά επίπεδα πλησιάζοντας τα 1,2 δισ. κ.μ., σχεδόν διπλάσια σε σχέση με την αρχή του υδρολογικού έτους (1-10-09).

Κασσιανός Τζέλης

"Ο ρυπαίνων δεν πληρώνει" στην Ελλάδα...

Το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο καταδίκασε τη χώρα μας επειδή δεν έχει ακόμη ενσωματώσει στο εθνικό της δίκαιο την κοινοτική οδηγία για την ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΗ ΕΥΘΥΝΗ, Οδηγία μάλιστα που υιοθετήθηκε από την Ελληνική Προεδρία το 1ο εξάμηνο του 2003 και απετέλσε την μεγαλύτερη επιτυχία της, όπως χαιρετίστηκε από όλες τις Κυβερνήσεις κρατών μελών της ΕΕ, αλλά και Μη Κυβερνητικών Οργανισμών!

Η Οδηγία αυτή θέτει σε εφαρμογή την βασική αρχή της Συνθήκης της ΕΕ "ο ρυπαίνων πληρώνει", και ενισχύει ιδιαίτερα την εφαρμογή της περιβαλλοντικής νομοθεσίας στην Ευρώπη, παρακινώντας - μέσω σκληρών οικονομικών και άλλων μέσων - τις επιχειρήσεις να λαμβάνουν όλα τα αναγκαία μέτρα πρόληψης προκειμένου να μην συμβεί περιβαλλοντική ζημιά. Διαφορετικά οι φορείς εκμετάλλευσης των επιχειρήσεων που ρυπαίνουν, προκαλούν βλάβες στο περιβάλλον και προξενούν περιβαλλοντική ζημιά δεν είναι μόνο υπεύθυνοι αλλά και υπόχρεοι να προχωρούν στην αποκατάσταση και κυρίως να πληρώσουν οι ίδιοι το κόστος αυτής.

Επιπλέον, με την οδηγία θεσπίστηκε υποχρέωση και για τα κράτη μέλη, στο έδαφος των οποίων εκδηλώνεται περιβαλλοντική ζημιά να προχωρούν άμεσα στη λήψη των πλέον κατάλληλων μέτρων πρόληψης και αποκατάστασης της ρύπανσης, επαναφέροντας μάλιστα το περιβάλλοντα χώρο στην προτέρα του - αρχική - μορφή (αυτή που είχε πριν από την λειτουργία βιομηχανικών ή άλλων επιχειρήσεων) και αυτό εφόσον δεν το κάνει αμέσως ο υπεύθυνος φορέας εκμετάλλευσης. Σε κάθε περίπτωση πάντως το κόστος καταλογίζεται στον υπεύθυνο φορέα εκμετάλλευσης και ανακτάται!

Το πεδίο εφαρμογής της σημαντικότατης αυτής οδηγίας αφορά στη ρύπανση του νερού, του εδάφους και της βιοποικιλότητας.

Βέβαια η απάντηση του ΥΠΕΧΩΔΕ, που διευκρίνισε ότι δεν πρόκειται για την τελική απόφαση του ευρωδικαστηρίου και ότι η οδηγία έχει ενσωματωθεί σε σχέδιο Προεδρικού Διατάγματος το οποίος επεξεργάζεται το ΣτΕ, δεν μας εκπλήσει διόλου!

Άλλωστε, πριν από ένα χρόνο ανάλογα είχαν απαντήσει οι ελληνικές αρχές σστην Ευρωπαϊκή Επιτροπή (ότι το σχέδιο του Προεδρικού Διατάγματος για την ενσωμάτωση της κοινοτικής οδηγίας βρίσκεται στο στάδιο της επεξεργασίας).

Σε δήλωσή του ο Σπύρος Κουβέλης από το ΠΑΣΟΚ ανέφερε ότι "Το ΥΠΕΧΩΔΕ ανανέωσε το καθεστώς αδράνειας και ασυνέπειας που το χαρακτηρίζει", ενώ ο ευρωβουλευτής του ΣΥΡΙΖΑ Δημήτρης Παπαδημούλης επέρριψε ευθύνες στο ΥΠΕΧΩΔΕ και προσωπικά στον κ. Σουφλιά, "οι οποίοι συνεχίζουν να εκθέτουν τη χώρα μας στο εξωτερικό".

Και το δικό μας σχόλιο:

Η σχετική Οδηγία εφαρμόζεται σε όλη την επικράτεια της ΕΕ από τις 30 Απριλίου του 2007 και αφορά σε ζημιές που εκδηλώθηκαν από την εν λόγω ημερομηνία.

Η ύπαρξη εξασθενούς χρωμίου στον υδροφόρο ορίζοντα της περιοχής Οινοφύτων-Ασωπού έγινε επίσημα γνωστή τον Αύγουστο του 2007! Άρα η περίπτωση εντάσσεται στην εφαρμογή της Οδηγίας για την Περιβαλλοντική Ευθύνη!

ΕΥΛΟΓΟ ΛΟΙΠΟΝ ΤΟ ΕΡΩΤΗΜΑ:

Γιατί το "σχέδιο Π. Δ/γματος", με το οποίο ενσωματώνεται στο εθνικό δίκαιο η σχετική Οδηγία, παρά το γεγονός ότι ήταν έτοιμο από τα τέλη του 2007 δεν έχει ακόμη εκδοθεί, όταν ο μέγιστος χρόνος που υπολογίζεται για έκδοση Π. Δ/γματος δεν ξεπερνά τους 6 μήνες ; ; ;

Μήπως "κάποιοι" γνωστοί - άγνωστοι έχουν δώσει εντολή να μείνει στα "αζήτητα" για να μην ενοχληθούν τα μεγάλα οικονομικά συμφέροντα που βρίσκονται κάτω από τις βιομηχανίες της ποεριοχής Ασωπού, οι οποίες συνεχίζουν να ρυπαίνουν ανενόχλητες ; ; ;

Για τον Ασωπό πόσα χρήματα θα έπρεπε να πληρώσουν οι υπεύθυνες για τη ρύπανση εταιρείες;